五、加强调研，不断完善管理措施
由于个体工商户增值税和营业税起征点的调高，增加了相当一批因不达起征点而无需缴纳增值税或营业税的个体工商户，随着下岗失业人员再就业税收优惠政策和涉农税收优惠政策的实施，也产生了一批因从事个体经营而免缴营业税及相关税种的个体工商户。这些业户的出现，为我们进一步做好个体税收征管工作提出了新的挑战。对此，各级税务机关一方面要坚定不移地贯彻落实好上述税收政策，以促进再就业和个体经济健康发展；同时，要深入实际，广泛开展调查研究，及时完善对不达起征点和免税的个体工商户的管理措施，切不可因其不达起征点或享受免税优惠而放松或放弃正常管理；此外，要密切加强与工商、社会保障、市场主办方等单位的配合，防止纳税户采取“一户多证”等手段人为降低经营额，打击假冒下岗失业人员享受税收优惠的行为，堵塞税收征管漏洞。
国家税务总局
二00四年二月五日
附表1： 重点集贸市场税收征管情况报告表
填报机关： 所属期间： 单位：个、户、万元
┌─────┬────────────────────────────┬─────────┐
│ 项目│ 税务登记管理 │ 征收方式 │
│ ├───┬─────┬─────┬───┬────┬───┼──┬──┬───┤
│ │上期末│ 本期新 │ 本期减少 │本期末│本期末未│本期末│查帐│定额│其他方│
│ │户数 │ 增户数 │ 户 数 │户数 │达起征点│工商登│征收│征收│式征收│
│ │ ├──┬──┼──┬──┤ │户数 │记户数│户数│户数│户数 │
│市场名称 │ │开业│清理│注销│失踪│ │ │ │ │ │ │
├─────┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┤
│ 1 │ 2 │ 3│ 4│ 5│ 6│ 7 │ 8 │ 9 │ 10│ 11│ 12│
├─────┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼────┼───┼──┼──┼───┤
│合 计 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└─────┴───┴──┴──┴──┴──┴───┴────┴───┴──┴──┴───┘
