国家税务总局关于开展代扣
代收代征税款手续费清理整顿工作的通知
（国税函[2004]144号 2004年1月29日）
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
代扣代收和代征手续费（以下简称双代手续费）自2002年纳入预算管理以来，国家税务局系统认真执行《财政部、国家税务总局、中国人民银行关于代扣代收和代征税款手续费纳入预算管理的通知》（财预［2001］523号）、《
国家税务总局关于代征代扣税款会计核算问题的通知》（国税发［2002］49号）和《国家税务总局关于印发＜
国家税务局系统代扣代收代征手续费专项经费管理（暂行）办法＞的通知》（国税发［2002］65号）的规定，发挥了扣缴义务人和代征人的作用，对税务部门组织税收收入，提高征管效率，方便纳税人起到了很好的作用。但在执行中也发现存在以下几方面的问题：一是搞虚假代征，不按规定签订代征协议或签订虚假协议；二是虚报虚列代征税款；三是超比例计算支付手续费；四是虚报虚列手续费支出；五是截留、挪用手续费。这些作法严重违反了国家的法律法规和财经纪律，损害了税务部门的形象，在社会上造成了不良影响。为了规范和加强双代手续费管理，严肃法律法规和财经纪律，总局决定在国家税务局系统全面开展双代手续费清理整顿工作，现将有关事项通知如下：
一、清理整顿的范围和内容
各级税务机关要依据《财政部、国家税务总局、中国人民银行关于代扣代收和代征税款手续费纳入预算管理的通知》（财预［2001］523号）、《
国家税务总局关于代征代扣税款会计核算问题的通知》（国税发［2002］49号）和《国家税务总局关于印发＜
国家税务局系统代扣代收代征手续费专项经费管理（暂行）办法＞的通知》（国税发［2002］65号），对2002年1月1日至2003年12月30日期间的双代手续费管理情况进行全面彻底地清理整顿。清理整顿的内容包括：
（一）有无不签订代征协议（无委托）代征或不按规定签订代征协议代征及签订虚假代征协议，把税务部门正常征收的税款划为代征税款和虚报虚列代征税款的问题。
