国务院办公厅转发教育部等部门
关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知
（国办发[2003]13号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
教育部、中央编办、国家计委、民政部、劳动保障部、建设部、卫生部、国务院妇儿工委、全国妇联《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二00三年三月四日
教育部、中央编办、国家计委、民政部、财政部、劳动保障部、
建设部、卫生部、国务院妇儿工委、全国妇联
关于幼儿教育改革与发展的指导意见
幼儿教育是基础教育的重要组成部分，发展幼儿教育对于促进儿童身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。改革开放以来，我国幼儿教育事业取得了长足发展，大中城市已基本满足了适龄儿童的入园需求；农村和老少边穷地区通过灵活多样的形式，为越来越多的学龄前儿童提供了受教育机会；幼儿教育质量得到提高。但是，目前我国幼儿教育总体水平还不高，地区之间、城乡之间发展不平衡，与经济、社会、教育的发展和人民群众日益增长的需求还不相适应；幼儿教育事业投入不足；一些地方对幼儿教育的重要性认识尚不到位，简单套用企业改制的作法，将幼儿园推向市场，减少或停止投入，甚至出售；有的地方幼儿教育管理力量薄弱。为进一步推动幼儿教育的改革与发展，根据《中共中央、国务院关于深化教育改革，全国实施素质教育的决定》(中发[1999]9号)和《
国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号)精神，现提出如下意见：
一、幼儿教育改革与发展的目标
1．今后5年(2003—2007年)幼儿教育改革的总目标是：形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。根据城乡的不同特点，逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的幼儿教育形式相结合的幼儿教育服务网络。为0—6岁儿童和家长提供早期保育和教育服务。
今后5年，全国幼儿教育事业发展的总目标是：学前三年儿童受教育率达到55％，学前一年儿童受教育率达到80％；大中城市普及学前三年教育；全面提高0—6岁儿童家长及看护人员的科学育儿能力。
