建设部关于转发江苏省政府《关于进一步
推进全省城市市政公用事业改革的意见》的通知
（2003年3月7日 建城[2003]48号）
各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市、重庆市政管委，新疆生产建设兵团建设局：
江苏省人民政府《关于进一步推进全省城市市政公用事业改革的意见》（苏政发〔２００３〕９号，以下简称《意见》），对推进市政公用事业改革，增强服务功能，提高服务水平方面提出了系统的安排和政策措施，具有较好的参考借鉴作用，现转发给你们。请结合各地实际情况，认真贯彻落实
建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，重点研究深化市政公用事业改革，建立适应市场经济体制的企业经营机制和市场监管机制，研究制定改革的各项配套政策和措施，加快市政公用企业改革步伐，推动市政公用行业市场化进程。
江苏省人民政府关于进一步
推进全省城市市政公用事业改革的意见
（苏政发[2003]9号 二00三年一月二十二日）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
近年来，全省各地认真贯彻省政府《关于加快我省城市市政公用事业改革与发展的意见》（苏政发〔１９９９〕３８号），积极探索，大胆实践，努力创新，城市市政公用事业的发展明显加快。但改革还不平衡，一些行业市场垄断、缺乏竞争、人浮于事、效率低下的问题还比较突出。为积极做好加入世贸组织的应对工作，适应加快实现城市化和城市现代化的要求，进一步推进我省城市道路、供水、排水、供热、供气、公共客运、垃圾污水处理、市容环境卫生和城市绿化等方面的改革，增强市政公用事业服务功能，提高服务水平，现提出如下意见：
一、城市市政公用事业改革的指导思想、主要任务和基本思路
（一）指导思想。认真贯彻落实党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，彻底转变政府职能，科学规范企业行为，切实提高服务水平，努力提高运营效率，实现城市市政公用事业的健康快速发展。
（二）主要任务。按照先易后难，分步实施的原则，用１－２年时间，实现城市市政公用事业政事分开、政企分开、事企分开，使城市市政公用企业基本成为符合现代企业制度要求的市场主体；用２－３年时间，建立起适应社会主义市场经济发展需要的市场竞争机制、企业经营机制和政府监管机制，使城市市政公用事业逐步走上良性循环、可持续发展的轨道。
