国务院办公厅转发信息产业部等部门
关于进一步加强电信市场监管工作意见的通知
（国办发[2003]75号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
信息产业部等部门《关于进一步加强电信市场监管工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅
2003年8月14日
关于进一步加强电信市场监管工作的意见
（信息产业部、发展改革委、财政部、监察部、中组部、国资委）
近年来，在党中央、国务院的正确领导下，电信体制改革取得了显著成绩，打破垄断、引入竞争、产业重组、改制上市等措施有力地促进了电信业的发展。但一个时期以来，一些电信运营企业(以下简称电信企业)违反国家有关法律法规，采取不正当手段，人为设置障碍，干扰、阻碍网间互联互通，有的地方甚至发生砍电缆破坏通信设施、资费违规引起用户集体上访等事件，严重影响了电信网安全畅通，扰乱了电信市场秩序，侵害了广大用户的通信权益。产生上述问题的主要原因，一是部分电信企业法制观念不强，对国家有关法律、法规和监管部门的依法行政行为置若罔闻、阳奉阴违，甚至公开抵触；二是现行网间结算办法和标准不能形成对企业保障网间通信畅通的有效激励；三是电信监管部门缺乏有效监管手段，解决上述问题，维护电信市场秩序，需要从法律、经济、技术、行政等多方面进行综合治理，标本兼治。为此，提出以下意见：
一、加强法制建设，加大执法力度，严惩违法违规行
有关部门要严格执行《
中华人民共和国电信条例》等有关法规，加大行政执法力度，对擅自破坏通信设施、中断或阻碍电信网间通信以及有其他违法、违规行为的单位及有关责任个人，依法从严处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，要依照《
中华人民共和国立法法》的规定，加快《中华人民共和国电信法》及有关法规的起草工作，建立、健全有关法规和规章制度，加强法制宣传和教育。努力形成监管部门依法行政、电信企业依法经营、广大用户依法维权的法治环境，推动建立公平、有效、有序的竞争秩序，保障电信市场的繁荣与发展。
二、完善技术、经济手段，加大监督检查力度，促进电信网间互联互通
