海关总署关于明确减免税政策执行中若干问题的通知
（2003年6月4日 署税发[2003]172号）
广东分署，天津、上海特派办，各直属海关、院校：
针对各关在减免税政策执行过程中反映的问题，为统一执法尺度，在征求各关意见的基础上，经认真研究，现就有关问题明确如下：
一、关于《
国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发[1997]37号，以下简称《通知》)执行中的若干问题
(一)关于《通知》中“产业条目”等方面的问题
根据《通知》的规定，项目审批部门的职责是按照内外资产业目录(指《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录》和《
外商投资产业指导目录》，下同)把关，对应当享受进口税收优惠的项目出具《国家鼓励发展的内外资项目确认书》，海关的主要职责是准确审核内外资不免税商品目录(指《
国内投资项目不予免税的进口商品目录》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》，下同)，对应当享受进口税收优惠的商品予以减免税。
各地海关要认真履行好自己的职责，同时要加强同项目审批部门的联系配合，共同严格把关，使国家政策真正落到实处。对地方审批部门出具的《国家鼓励发展的内外资项目确认书》，海关如认为条目明显引用不当，可主动与项目审批部门沟通协商，不能形成共识的，地方审批部门应上报国家主管部门予以确认，并将上报和确认文件抄送项目所在地直属海关。直属海关一般可按照国家主管部门审批或确认的意见执行，如确实认为与文件规定相违背的，也可再请示总署。对项目审批权限方面的问题亦按上述原则办理。
(二)关于进口设备、配套件和备件的界定问题
为统一执法，各关在执行政策时，除认真执行内外资不予免税商品目录外，还要注意界定设备和配套件、备件的范围。凡归入《税则》84、85章列明为零件、附件的税目或子目的货品，以及归入税号84．80、84．82、84．84、85．23、85．32—85．37、85．39—85．42、85．44—85．47的货品，单独进口时不能作为设备对待；归入84．49的货品应当注意区分设备和零件(设备和零件均在同一税号)；归入《税则》84、85章的其余货品，一般可按设备对待，但单独进口的税号85．24项下的货品，只有作为设备技术的部分才可按设备对待。
