国家土地管理局对浙江省土地管理局关于村与村
之间调换土地有关问题的请示的答复
（1996年7月18日 国土函字第71号）
浙江省土地管理局：
你局《关于村与村之间调换土地有关问题的请示》(浙土[1996]26号)收悉，经研究，答复如下：
《
宪法》明确规定：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”交换土地是一种相互转让土地的行为，根据我国的实际情况和有关政策精神，相邻农民集体之间为了方便生产和生活，在自愿的原则基础上，可以适当调换土地，但必须报经县级以上人民政府审查批准。未经批准即进行调换的，应认定转让无效，换地双方需返还所交换的土地。本案涉及的交换土地行为未经县级以上人民政府批准，应当认定交换协议无效。对此类历史遗留问题，如目前双方仍愿意继续调换土地的，经补办批准手续后，办理土地所有权变更登记，对其调换土地行为予以确认。
