地质矿产部关于《山东省实施
＜中华人民共和国河道管理条例＞办法》几点意见的函
（1996年9月10日 地函280号）
山东省人民政府：
中国地质矿产报于１９９６年８月１日编发的第５６３期《参考情况》反映贵省１９９１年６月发布的《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》（以下简称《办法》）有关内容与《
矿产资源法》、《
行政处罚法》等法律、法规相抵触，在实际执行中造成了严重混乱，对贵省河道采矿的监督管理产生了不良影响。经研究核实，现提出如下意见，供参考：
一、《办法》第二十二条规定：“在河道管理范围内采砂、取土、淘金，必须按照河道管理权限，向河道主管机关提出申请，领取采砂许可证，按照许可证规定的范围和作业方式进行，向河道主管机关或授权的河道管理单位缴纳管理费。”该条规定中设立采砂许可证与《
矿产资源法》及其配套法规相抵触。
根据《
矿产资源法实施细则》（国务院第１５２号令）的规定，砂石、砂金属于矿产资源。无论其赋存于草原、森林、滩涂、山岭，还是河道、海洋等地域，根据
矿产资源法及其有关配套法规，开采砂石、砂金都应当申请办理采矿登记，领取采矿许可证，取得采矿权，并缴纳矿产资源补偿费。开采河道中的砂石、砂金亦不应例外。
根据全国人大常委会法制工作委员会先后以１９９０年５月１８日法工办发１４号文和１９９１年３月７日法工委发１８号文分别就河北、江西两省人大常委会关于在河道、航道范围内开采砂石、砂金适用法律问题作出的答复，在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石、砂金，既应执行
水法第
二十四条的规定，经河道主管部门批准或者经河道主管部门会同航道主管部门批准，同时也应执行
矿产资源法及有关地方性法规的规定，由地质矿产主管部门颁发采矿许可证（详见附件）。
