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按照中央“积极发展社区服务，充实社会服务设施，方便人民群众”、“大力发展各项社会福利事业，加强福利设施建设”的要求，地方各级政府要统筹规划民政事业的发展，将民政事业发展纳入当地国民经济和社会发展计划，把民政建设纳入当地建设计划，并增加对民政事业发展的投入，提高民政部门固定资产投资比例。
逐步建立适应社会主义市场要求的民政经费管理体制和运行机制，实现计划、财务、资产和基本建设的统一管理，管好用活各类资金，提高民政经费的整体效益。
(二十六)强化市场手段对民政事业发展的促进作用，不断壮大为民政对象服务的经济实力。发展民政事业要在坚持国家投入为主渠道的同时，大力发展民政企业和经济实体，弥补国家投入的不足，走有中国特色的民政事业发展的路子。要利用民政部门自身的特点和优惠政策，挖掘潜力，创造条件，扬长避短，开拓综合性的社会服务业，逐步建立具有民政特色、有市场前景的产业体系；重点抓好民政直属福利企业和各类直属经济实体，提高效益；各类民政事业单位要积极创收，以实业补事业。大力开展社会福利有奖募捐和慈善募集活动。巩固集体统筹。
(二十七)建立和完善支持民政事业发展的政策。民政事业主要体现社会效益，旨在维护社会稳定，不能放任由市场自行调节，国家要继续从各方面予以政策扶持。要继续抓好国家已出台的扶持民政事业发展有关政策的贯彻落实。同时，根据社会主义市场经济体制的需要，特别是建立完善社会保障制度的要求，会同有关部门抓紧制定《关于加快发展民政部门综合服务业(或社会服务业)的意见》；抓紧研究制定鼓励社会各方面投资兴办民政事业、农村养老保险金保值增值、社区服务纳入城市新建改建居住区公共服务设施配套建设、城镇退伍义务兵就业等政策和措施，促进民政事业的发展。
(二十八)加快民政立法，建立和完善适应社会主义市场经济的民政法律、法规体系。草拟《中华人民共和国社会救济法》、《中华人民共和国退役士兵安置法》、《中华人民共和国结社法》等法律，制定《彩票管理条例》、《军官退休安置条例》、《殡葬管理条例》和《城市流浪乞讨人员管理条例》等法规，规范民政工作行为，依法保障人民群众基本生活权益，推进民政事业发展。
(二十九)加强科技教育工作，加快国家民政信息系统建设，适应现代化管理的需要。
要重视科技是第一生产力的作用，大力推进民政科技进步。引进和培养科技人才，增强民政科研实力，提高科研水平。要增加民政科技投入。
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