会议认为，收容遣送工作在面临诸多困难的情况下，广大干部职工克服困难，励精图治，显示了立足本职，胸怀大局，服务社会的时代精神；为国分忧，为民解愁的民政精神；自尊自爱，自强不息的拼搏精神；默默无闻，不图名利的奉献精神；脚踏实地，艰苦创业的进取精神。这是近年收容遣送工作不断取得成绩的重要保证。
概括各地收容遣送工作经验，主要是：一、抓机遇，通过充分发挥自身维护社会稳定机制的作用，提高自身地位。二、抓法制，通过建立健全法规，强化依法行政意识，提高执法水平。三、抓管理，通过改革用人制度，建立激励机制，提高工作效率。四、抓创收，通过适当发展站办经济，建立动力机制，提高自我发展能力。五、抓机制完善，通过建立科学有效的收容遣送工作运行机制，提高收容遣送工作的整体水平。
会议认为，随着社会的发展与进步，收容遣送工作出现了许多新情况、新问题，突出表现为被收容对象成份发生了质的变化，真正因灾、因生活困难而流浪乞讨的人员仅占15％左右，其余俱是务工不着、逃婚逃学、以乞讨为生财之道者和长期上访人员等。这些人在行为上具有多重性和职业性，对社会生活秩序有多重负面影响。收容遣送工作已不单纯是社会救济性质，其社会行政管理的任务日益加重，但目前收容遣送工作的管理措施还不能完全适应实际工作的需要。一是收容遣送法制建设不完善；二是缺乏强有力的工作手段；三是收容遣送业务经费和实际需要不相适应；四是收容遣送站基础设施建设远远落后于其他公益事业设施建设的发展。对此，必须认真研究解决。
二、会议明确了当前和今后一个时期收容遣送工作的基本思路、发展目标和主要任务
会议认为，根据当前加强流动人口管理和加强社会主义精神文明建设的需要，收容遣送工作改革和发展的基本思路是：以依法行政、文明服务为重点，加快收容遣送工作的法制化、规范化建设；以兴建救助保护流浪少年儿童中心为龙头，带动大中城市收容遣送站基础设施建设；以大力发展站办经济为突破口，增强收容遣送站自我发展能力；以深化改革，转换生产经营机制为前提，促进安置农场社会效益和经济效益全面提高。
会议确定从现在起到本世纪末，收容遣送工作的目标是：收容遣送法制化；工作程序规范化；队伍建设专业化；站容站貌庭院化；救助服务文明化。
根据上述目标，主要任务是：
(一)加强收容遣送工作的法制建设
积极争取尽快出台《收容遣送工作条例》，抓紧制定地方性法规。严格依法收容，收容遣送对象主要界定在无合法证件、无固定住所、无正当生活来源的城市流浪乞讨人员的范围。要坚持“公安机关负责对影响社会治安管理的流浪乞讨人员的收容工作，民政部门协助；民政部门负责收容遣送站的管理和遣送工作，公安部门协助”的责任分工，逐步理顺工作关系。对于民政救济对象之外的，包括主动投站求助者以及要求寻人服务的，要逐渐从提供救济向提供服务的方向转变，把单纯的政府行为扩展为社会行为。要走社会化路子，依靠基层政府和社会力量做好安置工作。
