民政部关于调整地区建制有关问题的通知
（民发[1999]105号 1999年11月22日）
山西、黑龙江、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、广西、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省(自治区)人民政府：
《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发[1999]2号)指出：“要调整地区建制，减少行政层次，避免重复设置。与地级市并存一地的地区，实行地市合并；与县级市并存一地的地区、所在市(县)达到设立地级市标准的，撤销地区建制，设立地级市，实行市领导县体制；其余地区建制也要逐步撤销，原地区所辖县改由附近地级市领导或由省直辖，县级市由省委托地级市代管。各自治区调整派出机构一地区的建制，要结合民族自治的特点区别对待。盟的建制原则上不动”。
为贯彻落实中央文件精神，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、积极稳妥地做好地区建制调整工作
调整地区建制是党中央、国务院的一项重大决策，对于理顺行政关系、精简机构具有重要意义。鉴于地区建制调整工作政策性强，涉及面广，情况比较复杂，因此各地在工作中即要积极，又要稳妥。要切实加强领导，从实际出发，从有利于行政管理，有利于经济发展、社会稳定和民族团结出发，深入调查，充分论证，广泛听取各方意见，研究制定科学合理、切实可行的调整方案，有计划、有步骤地做好地区建制调整工作。
二、适当调整地改市的标准
我国现行地改市标准是1993年经国务院批准试行的，近年来，随着经济和社会的发展，现行标准存在着指标体系不够合理、未充分体现分类指导原则等问题，难以适应当前地区建制调整工作，需作适当调整。
调整后的地改市标准为：地区所在的县级市从事非农产业的人口不低于15万人(人口密度50人／平方公里以下的不低于12万人)，市政府驻地具有非农业户口的人口不低于12万人(人口密度50人／平方公里以下的不低于10万人)；国内生产总值不低于25亿元，其中第三产业产值在国内生产总值中的比重不低于30％。财政总收入不低于1．5亿元。
上述标准只适用于地区建制调整工作。
三、地区建制调整实施方案及要求
