1．任何部门或单位利用职权通过发文件、下指标，或采取电话通知、利用系统工作会议提要求、下发报刊订阅“建议表”等各种手段发行的；将企业事业、乡镇、村级组织等基层单位是否订阅报刊与工作考核、评优达标挂钩，搞所谓“一票否决”的；利用登记、年检、办证、办照、征税等工作之便强行要求服务和管理对象订阅的。
2．任何报刊采取提成回扣、赠钱赠物、出国考察、公费旅游等办法推销的；利用报刊版面以宣传、表扬为由搞有偿新闻或所谓形象版变相摊派，或以批评相要挟征订的；子报、子刊、地方版以党报党刊名义搭车发行的；限定发行范围超范围发行的。
3．任何部门或单位为报刊承揽广告业务提供方便并收取广告费提成的；巧立名目向报刊社收取管理费、发行费、劳务费的；把报刊社的经营收入转入机关或机关以外变成机关的“小金库”的。
4．其它具有摊派或变相摊派性质的行为。
（三）突出重点，加强监督检查。本次治理工作结束前，各地区、各部门要按照要求普遍进行一次自查自纠。自查自纠工作要不留死角，不走过场。在自查自纠的基础上，中央和省一级的纪检、监察（纠风）、新闻出版行政部门要会同财政、审计、物价、工商等部门组织重点检查。对检查发现的问题，要及时纠正；对顶风违规违纪违法的典型案件，严肃处理，公开曝光。要针对报刊出版发行中存在的问题，建立健全规章制度。各省（区、市）可结合本地实际，制定对报刊摊派行为的党纪政纪处分规定。
四、改进党报党刊发行工作
（一）乡镇、村级组织、农村中小学等基层单位用定额管理的公费订阅重点党报党刊的范围，是指人民日报、求是杂志、省级党报党刊、地市级党报。凡是公费订阅报刊的乡镇以上机关单位和领导干部，要首先订阅党报党刊特别是中央级党报党刊。经济状况较好的村级组织要订阅人民日报。用公费订阅求是杂志原则上订到乡镇一级。组织部门应研究制定用党费订阅党报党刊的具体办法，保证有一定比例的党费用于本地区、本单位党组织，特别是贫困地区的乡镇、村级组织、中小学校的党组织订阅党报党刊。
（二）全面落实乡镇、村级组织、农村中小学公费订阅报刊最高限额制度。各省、自治区、直辖市党委、政府规定的报刊订阅最高限额标准要向社会公布，接受群众监督。任何地方不得突破限额。
（三）从实际出发，实事求是地确定各地区各部门订阅党报党刊的数量，不搞强迫命令，坚决制止层层加码。为切实减轻基层和农民负担，在农村地区，人民日报、省级党报要创造条件出版版面较少、价格较低、针对性和实用性较强的农村版。
五、关于内部资料性出版物的管理
