民政部关于进一步建立健全村务公开
制度深化农村村民自治工作的通知
（民基发[1997]23号 1997年8月5日）
各省、自治区、直辖市民政厅(局)：
建立健全村务公开制度是加强农村村委会建设的重要内容。近几年来，全国各地在推行村民自治的过程中，对村务公开工作也进行了积极的探索和实践，这对提高村民自治的整体水平和质量，促进农村经济发展和社会稳定起到了很好的作用。为进一步建立健全村务公开制度，深化农村村民自治工作，特作如下通知：
一、提高认识，高度重视村务公开工作
我国农村社会主义市场经济和民主法制建设的实践证明，广大农民群众在积极发展经济的同时，要求民主决策、民主管理、民主监督农村各项事务的愿望在不断增强。切实保护农民群众的民主权利，积极发挥他们参与村务管理的积极性，是今后一个时期农村村民自治工作的一项基本任务。事实表明，一些地方由于村务不公开或公开的程度不够，造成了干群矛盾尖锐，影响了农村社会稳定。而村务公开则强化了民主监督，密切了干群关系，促进了基层廉政建设，有利于社会稳定，符合时代精神。党政领导的重视，农民群众的强烈要求以及推行村务公开的实际效果，已使村务公开工作从整个村民自治工作中突出出来。各级民政部门要从维护农村社会稳定，促进经济发展和社会主义基层民主政治建设的大局出发，深刻认识建立健全村务公开制度的重要性、紧迫性；要抓住当前党政领导重视村务公开工作的有利时机，切实把深入开展村务公开工作当作开展村民自治工作的重要内容，同开展村民自治的其他工作紧密结合起来；要通过推行村务公开促进村民自治整体工作的深化，加强农村基层政权建设；要通过村民自治示范活动的深入开展，促进村务公开工作的持久、健康发展。
二、注重实效，努力实现村务公开的规范化、制度化
推行村务公开，贵在持之以恒、讲求实效。要从农民群众普遍关心的问题入手。从现实情况看，村务公开的内容大体包括以下几个方面：一是财务管理公开；二是计划生育指标公开；三是征用土地和宅基地审批公开；四是农民负担情况公开；五是集体经济项目承包、经营情况公开；六是农用挂钩物资分配和救灾救济款物发放公开；七是村干部年底工作目标、工资报酬、功绩过失情况公开。在实际工作中，各地还可以根据本地实际情况，制定具有自身特点的村务公开内容，并随着形势的变化，不断调整、充实村务公开的内容，真正做到凡涉及农民群众切身利益的大事，都要向群众公开，接受群众监督。
要逐步建立起推行村务公开的运行机制。对村民普遍关心的问题，公开前必须提交村党员大会和村民代表会议审核，做到公开程序规范；公开的事项要全面、准确、具体，做到公开内容规范；要根据大多数村民的意见，决定公开的时间和次数，做到公开时间规范；要从方便村民了解村内事务出发，设置固定的村务公开栏，做到公开阵地规范；要在村民代表会议中建立村务公开小组，具体负责村务公开工作，做到公开管理规范。要建立健全各项村务管理制度，不断完善村务公开的运行机制和保障监督机制，规范、约束干部和群众的行为，使村务公开工作有章可循。
