民政部关于做好当前救灾工作的紧急通知
（民电[1998]第405号 1998年12月2日）
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
当前，各地正按照党中央、国务院的统一部署，在各级党委、政府的统一领导下，为妥善安排今冬明春的灾民生活，积极帮助受灾群众恢复重建倒塌住房，努力工作。但在近期，个别地区出现盲目超标准恢复、重建住房；基层发放救灾款物透明度不高；部分地区灾民盲目成批外流等问题。这些问题如不立即纠正，势必影响救灾工作正常有序的开展，甚至会影响社会稳定的大局。为切实做好当前的救灾工作，现就有关问题通知如下：
一、灾区倒房的恢复重建工作必须从实际出发，量力而行，结合当地经济发展水平和灾民的承受能力，严格控制灾民住房的建设规模和标准。
救灾工作的任务是解决灾民因灾造成的自身无法克服的吃、穿、住、医等基本生活困难，帮助灾民恢复、重建倒塌房屋，保证灾民安全过冬。原则上灾民倒房的恢复、重建不能搞简单重复，力争建房质量有所改善，提高抗灾能力，但必须实事求是，量力而行，不能一味追求高标准住房。必须在安排好分散建房的基础上，再考虑建灾民新村，不得搞形式主义，不要不切实际地追求建新村的数量。
今年中央下拨的灾民倒房恢复重建资金，包括中央救灾款及救灾捐赠款目前已经分配完毕，数量远远超过往年，只要各地统筹兼顾，合理调拨，定会妥善解决受灾群众住房的恢复重建问题。
二、要采取有效措施，确保救灾款物公平、公正、公开、合理地发放到灾民手中。
今年救灾款物包括救灾捐赠款物数量比较大，各地要严格按照“专款专用，重点使用”的原则，确保将所有的救灾款物用到重灾区、重灾民身上。灾区基层发放救灾款物必须做到民主评议，登记造册，公开发放，张榜公布。各级民政部门要主动会同监察、审计部门定期向灾区派出工作组，深入村组，检查、监督救灾款物的发放情况，发现问题要及时纠正，严肃处理。情节严重的。要坚决移交司法部门依法查处，并将处理结果报告我部。
三、要妥善安排好灾民生活，组织灾民立足本地，开展生产自救，防止灾民盲目外流。
