民政部关于做好救灾捐赠款物接收、
发放、使用、管理工作的通知
（民救函[1998]9号 1998年1月19日）
河北省民政厅：
张北—尚义地震发生后，引起了国际社会与国内各界的极大关注，一些国家、国际组织、国外民间团体、以及国内各界主动提供援助，各种救灾捐赠物资正陆续运往你省。为做好救灾捐赠款物的接收、发放、使用、管理工作，特做如下通知：
一、加强组织领导。灾区各级特别是省县两级应成立接收、发放、使用、管理外援物资的临时机构，接受项目援助的地区或单位，还应成立项目执行机构。省要有代表驻北京办事处，负责援助物资到京后的转运事宜。各级主要领导要有专人负责抓好救灾捐赠款物的接收、发放、使用管理工作。
二、要严格使用范围。分配救灾援助款、物要严格按照援助者的意愿，坚持专款专物专用的原则，重点使用，统筹安排，不得平均发放，严禁挪用。除定向捐赠外，一律用于紧急抢救、转移安置灾民生活和帮助灾民重建家园。对救灾援助物资，一律实行无偿发放，严禁变相收费和变卖转卖。捐赠款物的发放要增强群众监督的透明度，切实做到“三公开”：公开发放款物总数；公开发放对象和原则；公开各户得款物的数额。
三、凡大额捐款，应用于重建灾民新村，要根据当地实际，采取统一规划，统一设计，分户施工的办法，限期完成。当地政府和有关部门要在土地征用，建筑税征收、建材供应等方面，切实落实各项优惠政策。捐款建房原则上负担建房经费的40％，其余部分由地方政府、集体和灾民个人共同负担，建房标准应参照当地平均水平，不易过高。
四、各有关部门对援助款物的接收、分配、使用，要严格交接手续，做到手续完备，账目清楚。发放后要认真检查，发现问题及时纠正。对贪污、挪用、徇私舞弊等违法乱纪者，无论什么人，都要依法严肃处理。
五、加强审计监督工作，管好用好救灾捐赠款物。主动配合审计、监察部门进行跟踪审计和监督。
六、凡收到救灾援助款物，都要及时向捐赠者开出收据和感谢信，并通报使用情况，对捐赠物资的发放以及用捐赠款安排的项目实施时，要适当拍摄一些带有捐赠者标记的现场照片或录像资料，以便今后准备接受援助者对捐赠款物使用情况的检查。
七、要教育灾区广大干部、群众珍惜援助方对灾区的友好情谊，更好地贯彻救灾工作方针，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，努力恢复生产生活，战胜地震灾害。
