民政部办公厅关于贯彻落实国务院部门
政府法制工作会议精神的通知
（民办函[1996]136号 1996年8月13日）
各司(局)：
8月6日，在国务院部门政府法制工作会议上，国务院副秘书长兼国务院法制局局长杨景宇作了题为“认真贯彻实施
行政处罚法，切实提高政府法制工作水平”的讲话，对
行政处罚法的实施工作和政府法制工作作了部署。为了贯彻落实国务院部门政府法制工作会议精神，特作通知如下：
一、切实做好实施
行政处罚法的准备工作
行政处罚法将于1996年10月1日起施行。在施行之前，要切实做好如下准备工作。
(一)认真学习
行政处罚法。各司(局)的工作人员，特别是领导干部，都要按照《国务院
关于贯彻实施＜中华人民共和国行政处罚法＞的通知》(国发[1996]13号)的要求，认真学习
行政处罚法，深刻领会其精神实质，熟悉、掌握具体规定。
1．学习内容：《
中华人民共和国行政处罚法》、《国务院
关于贯彻实施＜中华人民共和国行政处罚法＞的通知》、《
中华人民共和国行政处罚法》法制宣教片、《“
中华人民共和国行政处罚法”实务全书》。
2．学习形式：以司(局)为单位组织学习。
(二)抓紧做好规章和其他规范性文件的清理工作。根据
行政处罚法的规定，行政处罚只能由法律、法规、规章设定，其他规范性文件不得设定行政处罚；规章只能设定警告和一定数量的罚款；对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据。因此，各司(局)都要抓紧对各自业务范围内的现行规章和规范性文件进行清理，并在清理的基础上根据不同情况，分别作出处理：
