(三)优抚对象减免医疗费的规定难以落实
根据《
军人抚恤优待条例》规定，对部分优待对象实行医疗减免的政策，在大部分地区难以落实，致使有些优抚对象有病不能及时治疗，有些医药费长期拖欠，加重了优抚对象的生活困难。
优抚对象医疗减免政策难以落实的原因：一是医疗费大幅度增加，当地财政拨给卫生部门用于医疗减免的经费太少；二是医疗单位进行医疗制度改革，医疗经费包干，经费紧缺，实施医疗减免有一定的困难；三是优抚对象分布不均，地方政府规定的提留标准较低，致使优抚对象多的少数乡镇提留款不足，优抚医疗费减免得不到保障。
(四)安置义务兵的供需矛盾越来越突出
在退伍义务兵安置工作中，突出的问题是安置难度增大，安置周期延长。全国退伍义务兵的安置工作，过去一般在年初，最迟到上半年就可以基本结束，现在多数省已延长到年底，有的省推迟到第二年还难以完成。1993年底退伍的士兵，应当在1994年安置完毕，而到现在全国仍有5万多人未得到安置。在已得到安置的退伍义务兵中，虽然有的已落实了安置单位，但迟迟不能到岗。退伍义务兵长期滞留在社会上，潜伏着不安定的因素，有些地区已发生多起退伍义务兵集体上访的事件。
存在这些问题的主要原因，有以下四个方面：一是企业劳动用工自主权与政府指令性分配退伍义务兵发生了矛盾。随着企业转换经营机制和劳动用工制度的改革，企业有了劳动用工自主权，直接影响了政府靠分配退伍义务兵安置计划的落实，不少企业特别是中央和省属企业，拒绝接收当地政府分配的安置任务。二是安置渠道不畅。退伍义务兵的安置，过去主要是靠国有企事业单位。随着改革开放的深化，这个安置主渠道发生了变化，由于三资企业的出现、行政事业单位的机构精简和企业发展的不平衡，使安置退伍义务兵的工作增加了难度。三是有些地区城镇安置任务过重。有些城镇对征兵比例控制不严，造成兵员分布不均，特别是一些经济不发达的地区兵员过多，使安置任务过重。四是退伍义务兵的择业观念发生了变化。服从组织安排的观念淡薄，要求安排到比较舒适、经济效益好的单位，而不愿意到条件艰苦、经济效益差的单位。这些诸多因素，都增加了退伍义务兵安置的难度。
(五)公墓管理工作存在薄弱环节
在公墓管理工作中存在的主要问题：一是部分公益性公墓无人管理；二是个别乡村占用耕地兴建公益性公墓；三是未经报批非法乱建公墓；四是有些地方私办经营性公墓的现象相当严重。这些问题虽不普遍，但已在社会上造成了不良影响，如不及时加以解决，就会干扰《
公墓管理暂行办法》的执行。
