(五)向上级机关的请示、报告，不要同时发下级单位；向下级单位的重要行文，应抄报上级机关和抄送有关平行机关。
(六)向上级机关的“请示“应当一文一事，只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式。
(七)报送国务院的请示事项，主办部门的负责同志要主动与协办部门协商，协办部门要积极配合。经协商，仍不能取得一致意见的，主办部门应列出各方理由、根据，提出建设性意见报国务院。不应把未经认真研究、协商的公文报送国务院。
(八)给上级机关的“报告”中不得夹带请示事项。
(九)向国务院报送的公文，除国务院领导同志直接交办的外，不直接报送国务院领导同志个人。国务院领导同志直接交办的公文，要抄送国务院办公厅；或在公文台头采用“国务院并×××同志”的方式，同时报送国务院和国务院领导同志。
(十)凡根据国务院领导直接交办，向国务院领导同志个人报送的公文，需在前言部分说明国务院领导同志是如何交办的，并随文附上领导同志原批示复印件。
四、公文办理
公文办理包括公文制作、收发文办理。
(一)公文制作
公文制作包括拟稿、核稿、签发、编号、打印、校对、紧急公文办理等过程。
1．拟稿
(1)拟稿使用我部办公厅统一印制的发文稿纸，使用微机打印文稿，无法使用微机打印时，使用钢笔或毛笔书写。
(2)文稿内容要情况属实，观点明确，中心突出，提出的要求和措施要切实可行。
(3)文稿要简短、精炼，层次分明，条理清楚，结构合理，用词用字准确，标点符号正确，不用生僻字词。
(4)引用公文，应先引标题后引文号。
(5)公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语等必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
(6)结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“(一)”，第三层为“1．”，第四层“(1)”。
(7)使用简称要用规范化简称，一般应先用全称，并注明简称。
(8)文稿涉及有关单位主管业务，要主动会签。如有关单位有不同意见，要加以说明。
2．核稿
(二)审核程序。凡以部、厅名义的行文，除紧急公文外，文稿拟好后，要经司(局)综合处处长初核，司(局)领导复核，办公厅秘书处再核，然后送办公厅领导审核(签发)，最后送部领导审定签发。拟稿人、审核人、签发人需注姓名和签发时间。
(2)审核内容。
