民政部办公厅关于婚前医学检查有关问题的复函
（民办函[1999]108号 1999年11月26日）
湖北省民政厅：
你厅《关于婚前医学检查有关问题的请示(鄂民事发[1999]18号)收悉。经研究，意见如下：
一、要依法向卫生行政部门申请许可
1986年卫生部、
民政部下发《关于婚前健康检查问题的通知》([86]卫妇字第14号)，以文件形式规范了婚前医学检查。民政系统的一些医疗机构积极贯彻落实通知精神，配备医疗设备，充实技术人员，开展了婚前医学检查，为保护婚姻当事人的合法权益，提高人口素质作出了贡献。《
母婴保健法》的实施，标志着婚前医学检查工作纳入法制化管理轨道。这将有利于婚前医学检查工作的顺利开展，有利于婚前医学检查医疗机构的健康发展。对于已经开展婚前医学检查工作多年的医疗机构，应按照《
母婴保健法》规定，积极向卫生行政部门申请许可，争取为婚前医学检查工作做出新贡献；
二、行政“许可”不等同于“指定”
目前，国家尚未颁布《行政许可法》。根据《
中华人民共和国行政诉讼法》第
十一条第一款第(四)项规定：“认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的”，属于
行政诉讼法的受案范围。由此可以看出，“行政许可”属于依申请而实施的行政行为，规定范围内的主体认为符合法定条件均可提出行政许可申请；行政机关拒绝颁发许可证或者不予答复的，申请人可以依法提起行政诉讼(或申请行政复议)；是否给予行政许可的最终决定权是司法机关。《
母婴保健法》第
三十二条规定：“医疗保健机构依照本法开展婚前医学检查……的，必须符合国务院卫生行政部门规定的条件和技术标准，并经县级以上地方人民政府卫生行政部门的许可”。按照这一规定，凡要求从事婚前医学检查工作的医疗保健机构(不论是哪一部门办的医疗保健机构)，均可提出申请。只要符合规定，卫生行政部门都应按《
母婴保健法》的规定给予“许可”。《
母婴保健法》赋予卫生行政部门的是行政许可权，而不是指定权。
