国务院法制办公室对有关收容
遣送的规章和规范性文件进行清理的通知
（国法[2003]42号）
各省、自治区、直辖市人民政府法制办公室，国务院各部门法制工作机构：
为了建立我国城市流浪乞讨人员的临时性救助机制，1982年5月12日，国务院发布施行《
城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。这种机制对于保障城市流浪乞讨人员的基本生活权益、维护城市的社会稳定都起到了积极的作用。但是，近年来，由于社会情况发生较大变化，在执行中出现了扩大收容遣送对象、不适当地使用强制措施等情况，再加上一些工作人员违法乱纪，导致收容遣送工作弱化了救助功能，出现了不少问题，有的还相当严重。2003年6月20日，国务院第381号令公布了《
城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称
《办法》）。该
《办法》将于8月1日起施行，《
城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。
《办法》按照自愿受助、无偿救助的原则，明确规定对城市流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。今后，对城市流浪乞讨人员的救助不再通过“收容”方式实现，而是在流浪乞讨人员自愿求助的情况下，由救助站无偿提供基本的生活救助。
《办法》对救助对象、救助内容、救助站的设立和管理以及政府财政保障等作出了明确规定。为了认真贯彻实施
《办法》，进一步做好城市流浪乞讨人员救助工作，现就对有关规章和规范性文件的清理通知如下：
一、各级地方行政机关制定的实施《
城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的规章和规范性文件，以及有关流动人口、暂住人口、外来人口管理，有关社会治安综合治理，有关维护信访工作秩序等规定中涉及收容遣送内容的，均应当纳入本次清理范围。
