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商务部公告2003年第3号--对原产于韩国、马来西亚、新加坡和印度尼西亚的进口丙烯酸酯反倾销调查的终裁决定

  8.被调查产品的倾销幅度较大。本案反倾销初步裁定中,调查机关确定上述被诉四国公司的倾销幅度为11%至49%不等。上述四国各公司被调查产品的大幅倾销给中国国内相关产业造成了严重负面影响。
  9.中国国内产业同类产品税前利润波动较大,并呈现下降趋势。调查期内,由于受原产于上述四国被调查产品的大量低价进口冲击,国内同类产品的税前利润在波动中呈现下降趋势。1998年国内产业亏损7000多万元,1999年国内产业仅仅弥补了上年的亏损,2000年与上年相比国内产业效益得到恢复性增长,但2001年上半年与上年同期相比国内产业税前利润却下降12.27%;2001年上半年,上海高桥石化丙烯酸厂亏损达300多万元。
  10.中国国内产业投资收益率出现下降。调查期内,国内产业的投资收益率增长较缓,并出现下降。1999年、2000年和2001年上半年,国内产业投资收益率分别比上年同期增长7.87、9.03和下降0.48个百分点。
  11.中国国内产业现金净流出量出现上升趋势。2001年上半年,国内产业现金净流出量出现大幅上升。1998年、1999年和2000年国内产业现金流量净额表现为净流入,2001年上半年,国内同类产品价格下跌,同类产品生产企业资金回笼和周转出现严重困难,国内产业现金流量净额表现为净流出,现金净流出量比上年同期上升5113.73%。
  12.中国国内产业从业人员失业率上升。调查期内,国内产业从业人员失业率总体趋于上升。1998年、1999年、2000年和2001年上半年,国内产业从业人员的失业率分别为0.25%、5.08%、8.41%和6.44%。
  13. 中国国内产业从业人员人均年工资增幅趋于下降。调查期内,为提高劳动生产率,虽然国内产业大力压减从业人员数量,但从业人员人均年工资增幅仍呈下降趋势。1999年、2000年和2001年上半年,国内产业从业人员人均年工资比上年同期增长17.69%、16.18%和14.61%。
  14.中国国内产业同类产品库存量在波动中呈上升趋势。调查期内,国内同类产品库存量总体趋于上升。1999年、2000年和2001年上半年,国内同类产品库存量分别比上年同期增长67.61%、下降42.12%和14.55%,2001年6月末的库存比2000年末增长55.22%。
  (六)被调查产品出口国的生产能力和出口能力。
  调查机关的调查表明,韩国、马来西亚、新加坡和印度尼西亚具有较大的丙烯酸酯生产能力和出口能力。2000年韩国、马来西亚、新加坡和印度尼西亚丙烯酸酯的生产能力占全球丙烯酸酯生产能力的比例分别为2.9%、4.6%、1.7%和2.9%,上述四国总的丙烯酸酯生产能力占全球的比重为12.1% 。2001年,上述四国出口量分别为5.5万吨、7.8万吨、3.1万吨和4.03万吨,合计为20.43万吨,其中向中国国内出口分别为1.87万吨、4.68万吨、2.35万吨和1.56万吨,合计为10.46万吨,四国向中国国内出口总量占四国出口总量的51.2%。
  调查机关认为,中国国内对丙烯酸酯的需求较旺,呈现出较强的市场成长性。韩国、马来西亚、新加坡和印度尼西亚具有较大的丙烯酸酯生产和出口能力,上述四国地处亚洲,与中国邻近,有运距短的竞争优势。因此上述四国一直以中国为主要出口市场,具有向中国国内进一步倾销丙烯酸酯的可能性。
  (七)造成中国国内产业损害的其他因素分析。
  调查机关还对可能使中国国内丙烯酸酯产业受到实质损害的其他因素进行了调查。现有证据表明,中国国内丙烯酸酯产业的实质损害并非由以下因素造成:
  1.国内需求状况。调查期内,随着中国国内经济的不断发展,国内涂料、皮革、粘合剂、化纤和纺织等相关行业得到迅速发展,国内对丙烯酸酯的需求大幅上升。2000年中国国内对丙烯酸酯的需求量比1998年增长71.19%,2001年上半年比2000年同期增长29.58%。中国国内对丙烯酸酯的需求增长并未给国内产业发展带来负面影响。
  2.国内消费模式变化。调查期内,丙烯酸酯的消费模式无明显变化,未发现丙烯酸酯有其他可替代产品,不可能由于其他替代产品的出现导致中国国内丙烯酸酯市场的萎缩。
  3.国内产业管理状况。调查期内,国内丙烯酸酯产业各项管理制度严格,丙烯酸酯企业经营、管理状况良好,没有发现因经营管理不善而导致产业遭受实质损害的情况。
  4.来自其他国家(地区)的进口产品情况。据中国海关统计,1998年、1999年、2000年和2001年上半年,韩国、马来西亚、新加坡和印度尼西亚四国向中国国内出口被调查产品合计数量占中国国内同期丙烯酸酯进口总量的比例分别为13.34%、29.78%、43.52%和63.65%。以上数据表明,原产于韩国、马来西亚、新加坡和印度尼西亚四国的丙烯酸酯向中国国内出口量占中国国内进口总量的比例逐年大幅上升,到 2001年上半年已达63.65%,已占中国国内进口总量的大部分,而来自其他国家(地区)的进口量不及上述四国的进口量。


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