水利部关于规范水利资金管理的意见
（1999年6月1日 水利部水经调[1999]293号）
随着国家加快水利基础设施建设步伐，水利投入逐年增加，水利在面临着难得的发展机遇的同时，也面临着严峻的考验。当前水利资金使用管理中存在着一些不容忽视的问题，水利资金使用管理中的违规违纪问题不断发生，一些单位违规操作、挤占、挪用问题比较突出，个别单位管理混乱，资金控制不严，逃避财务管理监督现象时有发生等。上述问题必须引起各级水利部门的高度重视。要切实加强领导，以对党和国家、对水利事业高度负责精神，珍惜人民的血汗钱，管好用好水利资金，真正发挥资金的使用效益。为此，特对加强和规范水利资金管理工作提出如下意见：
一、依法依规加强计划、预算管理，规范资金安排程序
各级水利部门的水利资金计划、预算安排，要以国家有关法律、法规及政府有关部门的具体使用管理制度、办法以及正式批准的文件为依据，规范资金使用程序。要做到以下几点：
１．水利资金的计划、预算的申报按自下而上的原则，逐级审核，汇总上报上级单位。
２．水利基本建设资金，首先由计划部门按照规定的用途提出安排意见，会签业务主管部门、财务部门，经行政分管领导批准后，正式下达，作为下级单位安排执行的依据；水利事业费（包括国家通过财政安排的各项事业性资金），首先由财务部门按照各项资金规定的用途提出安排意见，其中专项资金部分会签有关业务主管部门，经行政分管领导批准后正式下达，作为下级单位预算安排执行的依据。
３．下级单位计划、预算的使用安排，必须同上级下达的计划、预算项目和任务保持一致，对上级未明确具体项目或任务的计划、预算，下级单位应在规定的使用范围内进行细化安排。
４．各级计划、预算一经审批下达，一般不得调整；执行过程中确需调整的，必须按原审批程序逐级报批。
５．各单位立项、设计、概（预）算及计划、预算审批下达、调整必须以正式文件形式进行。
二、建立健全水利资金的申请与拨付制度
１．资金申请
（１）水利基本建设资金申请。水利基本建设资金计划下达后，各计划项目实施单位要根据投资计划安排和工程项目建设进度需要，向上级主管单位提出“用款计划表”。该表主要包括年度内计划下达金额、各季度用款金额、上年度（季度）项目资金到位情况（含配套资金和自筹资金）、投资完成情况、工程形象进度、特殊情况说明等。
