国务院关于口岸开放管理工作有关问题的批复
（2002年2月22日发布 国函[2002]14号）
海关总署：
你署《关于全国二类口岸清理整顿后口岸管理工作有关问题的请示》（署岸发[2001]466号）收悉。现批复如下。
一、同意对《
国务院关于口岸开放的若干规定》（国发[1985]113号，以下简称《规定》）有关内容作以下修改和完善：
（一）口岸是供人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的港口、机场、车站、跨境通道等。
（二）口岸的开放和关闭由其所在地省（自治区、直辖市）人民政府会商大军区后，报国务院审批，同时抄送海关总署、总参谋部和有关主管部门。边民通道和允许装载沙砾的中国籍船舶出入境的装运点等，由省（自治区、直辖市）人民政府商驻地厅局级检查检验单位同意后审批，并抄送海关总署备案，具体办法由海关总署商有关部门制定。
（三）口岸按开放程度分为一类口岸和二类口岸。一类口岸是指允许中国籍和外国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的海（河）、陆、空客货口岸（国家另有规定的除外）；二类口岸是指仅允许中国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的海（河）、空客货口岸，以及仅允许毗邻国家双边人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的铁路车站，界河港口和跨境公路通道。
二、同意对清理整顿后保留下来的原二类口岸分不同情况，按以下原则进行处理。
（一）效益好，布局合理，能够实施有效监管的，纳入国家口岸发展规划，分期分批报国务院审批；
（二）有一定效益、距离原一类口岸较近、能够实施有效监管的，由所在地省（自治区、直辖市）人民政府报国务院批准后并入原一类口岸；
（三）有一定效益，但不属于常年过货的，作为临时开放口岸，按临时口岸审批程序报批；
（四）效益不好，布局不合理，并难以做到有效监管的，逐步关闭；
（五）对一些省（自治区、直辖市）超出《规定》范围审批的内陆铁路和公路原二类口岸，不再纳入口岸管理范畴，一律按开放口岸的后续监管、查验场所进行运作，由海关总署商质检总局审批；需增加检查检验单位人员编制的，由省（自治区、直辖市）人民政府报国务院审批。
