５．科学技术研究部门：负责组织开展科学研究和新技术，新工艺的推广工作；依靠科学技术上解决施工难点、提高工效和质量、缩短工期、降低造价、减少成本的途径和措施；加强应用技术的研究和推广，组织开展技术革新和合理化建议活动；提供科学技术研究和技术革新开展情况对成本影响的分析资料；配合财务部门控制技术开发费等科研经费支出。
６．劳动工资部门：贯彻执行国家用工制度和劳动工资政策，负责制订和监督执行劳动定额，改进劳动组织，控制非生产用工，提高劳动效率；加强对工资、津贴、奖金的管理；指导和协助施工人员按劳动定额签发、结算任务单；管好用好民工队伍及包工队工费结算，指导班组考勤人员搞好工时利用的纪录；建立、健全单位工程人工台账；负责落实企业内部经济责任制，改善内部分配机制；提供编制成本计划和责任预算的工费资料及其成本分析资料，提供工资总额等劳动工资统计资料，归口负责全员劳动生产率指标及工费成本降低指标。
７．材料供应部门：负责制订和管理材料消耗定额及储备定额，编制和落实材料采购和供应计划，科学组织采购、运输及储备工作，减少资金占用，努力降低采购成本；健全材料管理制度，加强计量检验、收发领用管理和定期盘点工作，抓好材料的修旧利废、节约代用、回收利用工作；做好材料消耗记录，按工程对象和生产班组核算材料盈亏；负责提供材料差价计算资料；提供编制成本计划和责任预算的材料费、材料运杂费资料及其成本分析资料；归口负责动员内部资财加速资金周转、负责降低材料费、材料运杂费成本。
８．机械动力部门：按施工需要及购置计划合理调配机械设备，努力提高机械设备使用效率，负责制订和管理执行设备利用定额和能源消耗定额；编制机械设备更新改造、运转、修理、保养计划，做好设备管理、保养工作，保证机械设备正常运转，减少维修保养费用支出；组织开展单机、单车等不同形式的核算；指导有关人员搞好机械运转记录，提供编制成本计划和责任预算的机械使用费资料及其成本分析资料；提供设备完好率、利用率、创净产值率、事故率等指标及其分析资料；归口负责设备固定资产的合理配置，在可能条件下的装备增值；负责降低机械使用费成本。
９．安全质量检查部门：负责安全质量检查和管理工作，组织制定有关工程质量、安全制度和措施，改善劳动条件，做到安全生产；对工程项目和施工过程进行质量控制和检查指导，做好质量评定和竣工工程质量验收工作，指导班组进行质量自检、互检和交接检，防止事故和返工损失；按期提供完成安全、质量指标和影响成本的分析资料。
１０．其他部门：要在各自的职责范围内提高工作质量和效率、节约开支，配合财务部门控制有关费用的支出，提供支出计划完成情况及其分析资料。
各级施工单位对上述各职能部门在财务管理方面的职责，可根据本单位机构设置的实际情况，自行调整。
第八条 企业的各项财务关系：
（一）企业与投资者的财务关系
铁路施工企业产权归其投资者所有。国务院是国有企业所有者的代表，按照国有产权实行统一领导、分级管理、分工监督原则，铁道部经国务院授权为国有资产产权代表，在授权范围内管理监督铁路施工企业国有资产产权，行使所有者权力，承担所有者义务。行使所有权管理的主要方式是派监事会或成立国有资产管理部门，监督企业资本保全，实现资本的保值增值，维护所有者权益；监督企业经营成果；审批企业的资产经营形式和产权变动等经济行为，如承包、租赁、股份制改组、联营、中外合资合作、向境外投资，向个人私营企业或境外投资者转让产权等。
企业依法拥有法人财产权，为享有民事权利、承担民事责任的法人实体，以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任。
（二）企业与被投资单位的财务关系
企业按规定经批准以现金、实物、无形资产或者购买股票、债券等有价证券方式向其他单位的投资，包括向本单位集体经济企业的投资，为对外投资。企业与被投资单位的财务关系主要为投资者和经营者的关系，不改变投资产权归国有的属性。因此对投资必须坚持按评估确认或合同、协议约定的价值计价，对股权投资在财务核算上采取成本法或权益法，必须保证企业的投资收益。
（三）企业与内部各独立核算单位的财务关系
１．企业负责向所属内部独立核算单位拨付资金，在需要企业出面对外签订经济合同时，与外单位签订各类合同，并与所属内部独立核算单位签订内部承发包合同；
２．企业按照铁道部工程价款结算办法及内部合同规定，及时拨付工程款；
３．企业根据资金分级管理规定，安排固定资产购置计划，负责拨付所属单位购建资金或批准其自行购置；
４．企业应制定内部利润分配等管理制度，明确所属应上缴的各项费用比例，如计划利润及技装费、劳保统筹基金、固定资产折旧、职工福利费、职工教育经费、上级机关管理费、需通过上级汇总交纳的税金及应交税后利润等等；
５．为加强资金管理，加速资金周转，企业可制定内部银行或资金调度中心管理制度，对内部往来实行有偿占用，支付利息，利息收支作财务费用处理；
６．企业与所属全民所有制多经企业、单位应订立包保合同，明确财务关系，多经企业单位所需资金应以拨付所属资金或“短期借款”处理，经营中临时互相垫付款项，通过内部往来核算。上述多经企业的财务决算报表，按财政隶属关系应纳入主业汇总。
（四）企业内部各职能部门之间的财务关系
企业内部各职能部门围绕企业财务管理的各项内容，共同配合协作，完成企业的各项指标与任务，因此，应针对资金、成本、财产管理工作中各自职责，制定各项管理制度明确关系，财务部门与其他职能部门有不同意见和矛盾时，应由企业领导人或总会计师协调解决。
（五）实行公司制的企业，应根据
公司法制定公司章程，明确企业与股东会、董事会的关系，明确企业与监事会的关系。
（六）企业与职工的财务关系
职工作为经营生产的工作者，提供活劳动，企业以工资和奖金的形式对职工进行结算，这种结算根据劳动者提供的劳动数量、质量和
劳动法的规定原则进行。职工工资收入的提高要与企业劳动生产率和经济效益相适应。
第三章 企业内部财务管理的基础工作
第九条 建立原始记录管理制度。
原始记录是反映企业生产经营活动的原始资料，是进行财务预测、财务管理、计划分析的重要依据。为确保原始记录的真实、准确、完整，健全财务核算资料，应建立原始记录管理制度。
（一）要统一规范原始记录的格式、内容和填制方法。原始记录一般应具备以下内容：
１．原始记录名称（如发票、收据等）；
２．填制时间；
３．接受单位名称；
４．经济业务内容；
５．经济业务的实物数量、单价和金额等；
６．填制单位和填制人姓名；
７．经办人签名或盖章。
（二）要严格规定原始记录的填报要求。必须指定专职或兼职人员负责产量、质量、工时、设备利用、存货的消耗、收发、领退、转移以及各项财产物资的毁损等各环节原始数据的记录工作。原始记录的填制必须做到内容真实、完整，数据准确，字迹清晰，填报及时。
（三）要加强原始记录的保管。
１．对应作为记账凭证附件的原始记录，要随同记账凭证装订保存。
２．数量过多的原始记录如收发料单等，可以单独装订保管，但在封面上应注明记账凭证的日期、编号和种类，同时，在记账凭证上也应注明“附件另订”和原始记录名称和编号。
３．各种经济合同、存出保证金收据以及涉外文件等重要原始记录，应另编目录，单独登记保管。
第十条 建立先进合理的定额管理制度。
定额是生产经营管理和考核的重要尺度，也是编制资金、成本计划、进行资金和成本控制的直接依据。各单位要建立一套适合本单位生产经营管理需要的、以经济责任制为中心的先进、合理的定额管理体系。
（一）要确定定额管理的范围。各单位要根据自身的特点和管理需要，确定本单位定额管理的范围，一般应包括物资消耗定额、费用定额、劳动定额、工时定额、设备利用率及成本费用开支标准等。
（二）要规范定额制定的依据、方法和程序。定额的制定要立足于先进、合理的原则，着眼于控制成本费用和提高管理水平，要考虑主客观的有关因素，如设备状况、技术水平、人员素质、市场环境、法规要求、经营目标等，要明确牵头的组织部门，确定必要的程序，规范计算的方法。
（三）要加强定额管理工作。对定额的执行要制定相应的考核办法，明确各项定额的组织部门，把责任和管理权限落实到有关部门和个人，对定额执行情况按规定办法给予奖罚；要建立定期的定额修订制度，应根据有关因素的变化，适时修订定额指标。
第十一条 建立并完善计量验收制度。
（一）各单位应配备必要的人员和设备（计量器具），并做好各种计量、检测手段的日常维修、校正工作，保证正确无误。
（二）对各种物资的收发、领退，在产品、半成品的内部转移，产成品的入库和发出等各个环节都必须进行严格的计量验收工作，建立验量与验质相结合的计量验收管理制度。
（三）对一些物资的采购、保管中的合理损耗建立审批办法。
（四）制定必要的检查考核办法。
第十二条 建立并完善财产、物资管理制度。
此部分内容见本办法中第六章和第七章。
第十三条 建立并完善财产清查制度。
此部分内容见本办法中第五、六、七、八章的内容。
第十四条 建立并完善内部计划价格制度。
为分清企业内部各单位的经济责任，加强各项经济指标的考核，特别是分析和考核内部单位成本费用计划的执行情况，各大、中型企业应明确建立并完善内部计划价格制度。有条件的小型企业，如需要也可以实行这一制度。
（一）要确定企业内部统一计划价格的范围：一般应对执行成本费用计划有关的各种原材料、燃料、配件、备品、周转材料、低值易耗品、在产品、半成品、工具、动力、劳务等制定统一计划价格。
（二）要合理确定内部计划价格：一部分项目的内部计划价格可以是企业已确定的定额，其余部分项目的内部计划价格应依据成本费用计划、生产计划、经营目标，采取上下结合、反复测算的方法确定。
