国家环保总局关于环境影响评价管理问题的复函
（环发[1999]102号）
国务院法制办：
你办转来铁道部政策法规司《关于国发第253号令＜建设项目环境保护管理条例＞有关问题的请示》收悉。经研究，现函复如下：
一、关于环境影响评价大纲的编制
根据《
建设项目环境保护管理条例》(以下简称
“条例”)第
六条的规定，国家对建设项目的环境影响实行分类管理，并分别采用环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的形式。
按照建设项目环境影响评价管理程序的要求，凡按
“条例”规定应当编制环境影响报告书的项目，建设单位都必须编制环境影响评价大纲，报有审批权的环保部门审查，并按通过审查的评价大纲，确定环境影响评价的范围。凡按
“条例”规定应当编制环境影响报告表或者应当填报环境影响登记表的建设项目，都不需要编制环境影响评价大纲。
二、关于环境影响评价的技术审评
“条例”第
十条第四款规定：“预审、审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，不得收取费用。”根据该条第一款和第二款的明确规定，该条所称“预审”，是指建设项目的行业主管部门对环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的预审；该条所称“审核”，是指海洋行政主管部门对海岸工程项目环境影响报告书或者环境影响报告表的审核；该条所称“审批”，是指环境保护行政主管部门对环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的审批。
可见，
“条例”所称“预审、审核、审批”，是指有关主管部门以行政管理为目的进行的行政性预审、审核和审批。
