（三）标底应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程监理质量。
（四）标底价格由成本、利润、税金等组成。
（五）一个招标文件只能编制一个标底。
第十一条 工程建设监理招标工作由项目法人负责，招标工作程序如下：
（一）成立工程建设监理招标领导小组；
（二）向电力工程招标投标管理机构递交招标申请书，经审定后方可进行招标工作；
（三）投标资质预审文件、招标文件的编制；
（四）监理标底价格的编制；
（五）对申请投标单位进行资格预审查；
（六）向合格的投标申请单位发售招标文件，并收取投标保证金；
（七）组织勘察现场；
（八）召开投标预备会，组织投标单位对招标文件有关的问题进行答疑；
（九）投标单位应在规定的时间内向招标机构报送密封的投标文件；
（十）召开开标会，在有投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下，当众开标；
（十一）成立评标委员会并进行评标；
（十二）由招标领导小组在评标委员会评标报告的基础上研究确定中标单位，发出中标函，并形成书面文件报电力工程招标投标管理机构核备；
（十三）项目法人与中标单位签订监理合同。
当采取议标方式时，第九条中（五）、（七）、（八）可不执行。
第十二条 招标申请书的主要内容包括：单位名称；工程名称；建设地点；建设规模；批准文号；工程投资；工程条件；招标内容；招标方式；招标能力等内容。
第十三条 招标文件应包括但不限于以下内容：
（一）投标须知；
（二）合同条件；
（三）合同形式；
（四）工程技术条件；
（五）投标文件；
（六）评标文件。
第十四条 招标文件一经发出后不得更改，确需补充内容时，应在投标截止日期的七日前向投标各方发出书面招标文件补遗，招标文件补遗与招标文件具有同等法律效力。
第三章 投标
第十五条 投标单位必须持有《企业法人营业执照》，经电力行业主管部门核准承担电力工程建设监理的“许可证”或“资质等级证书”。
第十六条 参加公开招标的投标单位在通过资格预审，领取招标文件后，应按招标文件要求编制投标文件并按规定时间送交投标文件。投标文件中应包括但不限于以下内容：
（一）单位名称、地址、法定代表人、监理许可证或监理资质等级证书复印件、开户银行、联系人、邮编、电话、传真号码等；
（二）单位简况，包括成立时间、专业人员构成、组织机构、近期进行和完成的主要工程建设监理业绩及项目法人对监理的评价；
（三）参加本工程建设监理的组织机构、总监理师、主要专业监理工程师名单及个人资质文件、监理目标控制措施、监理工作程序等；
接受邀请招标或议标的单位，需按规定要求递交投标文件。
投标方如由两个及以上监理单位联合投标时，需出具联合投标协议书，同时联合各方均需具备符合要求的资质证明，联合投标必须以一方为责任单位，作为联合体的主体单位参加投标，并注明各成员单位在本工程中所从事的主要监理工作范围。
第十七条 投标单位递交的投标书应符合招标文件规定的格式和内容。
第十八条 投标书应加盖投标单位和法定代表人的签章，并密封后盖章按规定的时间递交招标单位指定的地点和单位。
第四章 开标、评标和定标
第十九条 自项目法人递交招标申请书起，发送（售）招标文件、组织勘察现场、答疑到开标，历时一般为１～３个月，开标、评标到定标一般为７～１４日。中标单位应在收到中标函后，按中标函规定的时间和要求与项目法人签订监理合同。
