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对外贸易经济合作部、科学技术部等关于印发《科技兴贸“十五”计划纲要》的通知

  (一)实施“科技兴贸”战略,继续实施市场多元化的发展战略
  将技术创新作为保证我国电子信息产品出口持续稳定增长的最为重要的推动力。要注重科学技术的引导、消化、吸收、开发工作。
  注重科技成果转化工作,同时也要利用先进信息技术改造传统产业,以此来提高我国电子信息产品出口中的科技含量和附加值。落实《科技兴贸行动计划》,要求做到定产品、定企业、定市场、定目标、定时间,形成专项计划,争取国家财政税收政策、信贷政策、技术政策、出口保险政策等支持。
  继续贯彻“全方位、多元化与重点市场、重点突破相结合”的市场战略,不断开拓新的国际市场。使市场结构从以东亚、北美为主的传统市场为主向包括西欧、东欧、南美、非洲在内的多元化市场转变。充分利用对周边国家和地区的地域贸易优势,发挥港澳转口贸易的功能,继续巩固发展东亚市场,开发独联体市场。大力开拓远洋贸易,对贸易辐射力强的国家和地区国家出面协调有关企业统一建立销售网点。通过多元化市场战略的实施,改变我国以往电子产品出口市场过分集中的弊病,降低出口企业所可能面临的风险。
  (二)优化出口产品结构
  进一步调整出口产品结构,实现以技术含量及附加值较高的出口商品带动电子产品出口总体增长的发展战略。一方面,要采取切实有效措施,通过“国家出一点、企业出一点、社会集一点”的方式筹集资金,增强企业自主开发创新能力。实施重点产品重点支持、重点突破的方针,集中力量培育一批新的出口增长点,包括成套设备、通信设备、自动数据处理设备、高档家用电器等。另一方面,要完善和调整电子产品出口贸易的有关政策,通过政策的引导逐步提高资本和技术密集型产品出口在整个电子产品出口中的比重;促使出口方式从来料、进料加工为主向来料、进料加工与OEM、ODM、承包系统工程、代理加工和境外散件装配共同发展转变;经营方式向外贸收购和代理制与生产企业自营、连销、超市并列发展转变。
  (三)进一步加强领导,协调出口,为出口企业创造良好的政策环境
  信息产业部已成立了专门的电子信息产品出口协调机构——出口协调办公室,其主要职责是:贯彻落实“科技兴贸”战略,协调电子信息产品出口工作。信息产业部将进一步加强与外经贸部、科技部、经贸委、海关总署、外汇管理局、税务总局等部门的横向联系与沟通,共同协调电子信息产品出口中的有关事宜。另外,信息产业部与外经贸部、科技部已建立了部委间联合工作制度,主要落实科技兴贸、扩大出口的相关政策措施。
  (四)建立综合信息服务体系、建立产品售后服务网络
  信息产业部和有关信息中介机构将重视国内外市场信息的收集、分析、处理和反馈,并定期加以发布,指导我国电子信息产品出口工作。完善我国电子信息产品出口信息咨询服务网络,加强对国际市场信息的收集、处理和反馈,做好对企业的信息服务工作,利用国际信息资源与技术人才,采取合作开发等形式,研制和生产技术含量较高的适销对路的出口产品。
  电子产品技术更新换代快,需要不断进行技术升级和使用培训,提供良好的售后服务,才能得到国际广大消费者的认同。因此,需要国家有组织、有针对性地建立电子信息出口产品的售后服务网络,探索鼓励开发境外维修服务网点和建立CKD、SKD散件装配厂的政策措施,帮助企业加强和改善售后服务工作。
  (五)培养具有开拓国际市场能力的人才
  高度重视高素质人才队伍建设,重点吸引和培育既懂专业技术,又懂外贸且具备开拓国际市场能力的复合型人才。
  (六)在增加财政投入的同时,积极引进风险投资机制
  为了使电子信息产品出口具有深厚的产业基础,国家将逐年增加财政对电子产品出口企业的技改、研发和基建方面的资金投入,平均每年对投资类、消费类和基础元器件类工业企业的投资分别达到90亿元、100亿元、50亿元。今后电子发展基金对出口企业大户的技改、研发给予重点支持。同时,积极引进风险投资机制,拓展出口型企业发展融资渠道。
  (七)继续加大政策支持力度
  电子信息产品的出口增值税继续实行全额退税;进出口银行进一步提供优惠利率的出口信贷:完善出口信用保险体系;对出口企业的所得税加大减免比重;继续通过贴息等方式对企业开拓国际市场给予资金支持。
  (八)扩大境外加工贸易
  通过带料加工方式,在境外设点建厂,同时要集中研究应重点开拓的国际市场,鼓励企业境外加工产品立足当地市场,利用当地与周边国家地区的贸易关系,拓展周边市场。拟组织国内VCD、程控交换机、DVD、PC等生产企业到中东、独联体、南美、东欧等地进行市场考察,鼓励有条件的企业以带料加工方式进入新兴市场,扩大境外贸易,同时也有助于解决国内部分产品需求不旺的问题。


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