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对外贸易经济合作部、科学技术部等关于印发《科技兴贸“十五”计划纲要》的通知

  总体来说,我国电子信息产品出口既存在一些亟待解决的共性问题,在各类产品出口中又存在一些个性问题。共性问题主要如下:
  1.出口产品的结构性矛盾日益显露:一是出口产品多以中低档产品为主,缺乏高技术、高附加值和具有自主知识产权的产品,导致国际竞争力和出口利润率都很低;二是一般贸易比重偏低,不足10%;三是国有企业出口比重偏低,约为23%;四是出口市场过分集中于欧美和亚洲市场,而对新兴市场的开拓进展缓慢。
  2.出口的内外部环境不利导致出口难度加大:我国电子信息产品出口利润率较低,所需流动资金周转量大,为提高出口产品的技术含量和产品质量档次,需要进行固定资产经营性投资和技术改造投入,而我国在包括金融、税收、贷款、技改资金支持、买方信贷等方面的政策、制度需要进一步完善。出口服务工作不配套,国外风险投资介入中国电子信息产业还面临退出机制不完善等问题。
  此外,不少国家为保护本地市场而采用立案反倾销法,甚至采取非关税壁垒限制我国电子信息产品的正常出口。
  3.外贸出口企业在开拓国际市场方面力度不够:我国外贸出口企业国际品牌意识淡漠,未能针对某一特定市场和地区有效地开展营销活动,国际市场对我国名牌产品的认同度低。同时,部分外贸出口企业在海外竟相压价。损害国家和企业的正当利益,甚至导致某些国家的反倾销。
  除了上述共性问题外,各类出口产品还存在一些特有的问题:
  1.计算机类出口产品:技术创新能力不足,自主技术、自主开发设计的产品少;国产产品门类比较少,相当多的产品还依赖进口,国产产品主要集中在微型机领域及低端产品,而其他许多附加值较高的产品主要依靠进口或没有自主品牌;关键零部件受制于人,产业发展缺乏IC行业的支撑;以加工装配为主的产品出口有待提高产品档次和出口净创汇。
  2.软件类出口产品:我国软件出口能力相当薄弱,出口规模较小(2000年仅4亿美元左右)。产品数量少,关键技术落后,市场占有率低。软件出口产品中缺乏技术含量高的系统软件和支撑软件,系统的设计、开发和集成能力弱。
  3.通信类出口产品、程控交换机、电缆、光缆、电话机等产品存在着厂家生产能力闲置的问题,市场竞争激烈;民族通信制造业整体研发力量相对薄弱,没有掌握技术含量较高产品的核心技术,需依靠大量进口来弥补,为通信产品配套的关键元器件国内生产能力和品种不能满足整体发展的需要,致使国产通信设备的成套性、可靠性和国产化率较低。
  4.基础元器件类出口产品:我国的集成电路和新型元器件尤其是关键元器件的国际竞争力较差,产业规模较弱,技术和生产水平较低,新型元器件发展落后于整机发展,部分产品种类和质量与发达国家相比存在一定差距。
  5.消费类电子出口产品:我国在该领域重复建设、生产能力过剩的结构性矛盾表现得较为突出,高技术产品开发严重滞后,主要处于资金相对密集、劳动力比较密集的产业发展阶段,关键技术和核心的集成电路芯片尚未摆脱受制于人的局面。
  三、我国电子信息产品“十五”出口规划
  (一)国内外环境分析
  新科技的飞速发展和国际化的激烈竞争,使电子信息产品出口机遇与挑战并存。
  从国际因素看,科技的迅猛发展将加快电子信息产品更新换代的步伐,电子信息产品贸易自由化和新贸易保护主义两种趋势将并存,国际货币体系存在的问题使汇率继续大幅波动,世界经济发展不平衡规律仍然存在。这些将对我国电子信息产品出口产生深刻的影响。
  从国内因素看,经济体制改革的步伐也将进一步加快。利用外资的政策将进一步完善,国内产业结构升级趋势日益明显,尤其是国有企业的改革和发展、外贸体制的改革、投融资体制改革等步伐将加快,国有企业出口比重有望得到一定幅度的提高。这些将对我国电子信息产品出口主体和出口方式等产生巨大影响。
  (二)指导思想
  我国电子信息产品“十五”出口专项规划指导思想是:认真贯彻执行党的十五届五中全会和中发14号文件精神,以促进产业高级化和提高出口效益为根本目标、以科技兴贸为支撑点,以重点产品和重点企业为突破口,充分利用国际国内两种资源,优化出口产品结构、企业结构和市场结构;积极转变政府职能,为出口企业创造良好的外部环境;企业要充分利用国家各项扶持自己产品出口的优惠政策,多元化开拓国际市场;加大拥有自主知识产权产品的出口比重,提高一般贸易的份额;继续进一步发挥加工贸易的作用,提高产品附加值和加工深度,推动有条件的生产企业逐步成为亚洲和国际加工中心,并在此基础上作为OEM加工制造中心,进而发展为ODM中心;加强系统装配承包工程和交钥匙工程的出口,努力提高出口的档次;加强与跨国公司代理商的合作,培养出有国际水平的代理商,争取到更多的国际市场份额,使我国电子信息产品出口跃上一个新的台阶。


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