在新的国际竞争环境下，高新技术产业的发展决定着我国21世纪的国际竞争地位。在 20世纪70年代末和80年代末，我国抓住两次国际产业结构调整的机遇，产业结构和出口产品结构上了两个大的台阶。当前，国际高技术产业呈现跨越式发展，我国又面临国际产业结构调整新的机遇和挑战。“十五”期间是我国实施现代化建设第三步战略的关键时期，也是进行经济结构战略性调整的关键时期。传统产业是我国国民经济的主体，用高新技术和先进适用技术改造传统产业是实现工业化的紧迫任务。我国传统产业结构性矛盾突出，主要生产技术和工艺装备落后，需要广泛应用先进适用技术提高整体素质。在国民经济进行产业结构调整和产业升级中，大力发展高新技术产业，推进企业的技术创新，提高企业的国际竞争力，都向实施科技兴贸战略提出了新的要求。
我国加入WTO后，将在更大的范围、更宽的领域、更高的层次上融入世界经济。从长远看，能否顺利融入国际贸易体系，最大程度分享与国际分工所带来的利益，从根本上取决于我国能否尽快提高对外贸易的技术含量和附加值实现出口商品结构的升级。只有实施科技兴贸战略，依靠技术创新建立我国出口产业和产品新的动态比较优势，才能在未来的国际分工和国际贸易中争取较为有利的位置，增强抵御各种外部风险与冲击的能力。
二、指导思想与基本原则
科技兴贸“十五”规划的指导思想是：以提高我国出口产业和产品的国际竞争力、加强体制创新和技术创新、提高我国高新技术产业国际化水平为基本指导思想，以“有限目标、突出重点、面向市场、发挥优势”为发展思路，进一步转变政府职能，通过面向国际市场的科研开发、技术改造、市场开拓、社会化服务等部署，提高企业出口竞争力和自主创新能力，加快出口商品结构的战略性调整，实现我国由贸易大国向贸易强国的跨越。
科技兴贸“十五”规划的基本原则是：以市场为导向，以企业为主体，以创新为动力，加强政府的服务保障作用，建立和完善企业提高产品出口竞争力的政策环境，在我国高新技术产品和传统出口产品的优势领域形成高新技术研究、开发与应用的有力支撑，建立较为完善的政策、法律、知识产权保护、出口促进服务体系，提高高新技术产品出口持续发展能力和传统出口产品的技术含量和附加值，取得全球市的战略性突破。
三、主要目标和重点任务
(一)主要目标
贯彻党的十五届五中全会和《
国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出的科技兴贸战略任务，发挥政府的政策引导和服务功能，改善高新技术产品进出口政策环境，以国际市场为导向，加快出口商品结构调整，推进我国高新技术产业国际化，推动有自主知识产权的高新技术产品出口，大力改造和提升传统出口产业，促进国内产业结构升级，提高我国出口产品中技术密集型产品的比重，提高我国企业的竞争力，在发挥比较优势的基础上，创造新的竞争优势，实现我国对外贸易发展模式的战略转变，尽快实现由贸易大国向贸易强国的跨越。
具体目标是：
1．大力促进高新技术产品出口。高新技术产品出口在2000年占外贸出口15％的基础上，保持15％的年增长速度，到2005年占外贸出口的比重达到20％。到2010年占外贸出口的比重达到30％。
2．提高传统出口产品的技术含量和附加值。以出口额最大的机电产品、纺织产品和农产品作为高新技术改造传统产业重点，到2005年，使其出口商品中技术含量、附加值较高的产品所占比重从目前的20％提高到50％。初步改变我国传统出口产品技术含量不高、附加值较低的局面。
(二)重点任务
1．促进高新技术产品出口体制创新
(1)促进高新技术产业发展和产品出口的体制创新
研究在有基础、有条件、有优势的国家高新技术产业开发区中建立高新技术产品出口创业园试点。采取“境内关外”的封闭管理模式，在投融资、海关监管、外汇管理、税收管理、进出口管理、人员进出管理等方面进行探索，在促进我国高新技术产业发展和产品出口方面进行符合国际通行规则的体制创新。
适应加入WTO的需要，充分发挥国家高新区的作用，特别是进一步加强国家高新技术产品出口基地的建设。通过制度创新，大力吸引国内外资金和创业人才，提高高新技术成果转化能力和持续开发能力，提高我国高新技术产业的国际竞争力，培育一批国际化的具有较强技术开发能力、拥有自主知识产权的高新技术产品出口企业。在短期内形成较大的出口规模，成为推动高新技术产品出口快速增长的主要力量。
