（三）在新的形势下，高教教材建设工作相对滞后于高等教育改革和发展的矛盾日益突出，主要表现是：不少教材在体系、结构、内容等方面不适应科学技术的发展，不适应变化着的社会实际，也不适应专业调整和教学改革的需要，内容急需更新，质量亟待提高；适应不同层次、不同教学要求，具有创新精神，各具特色的教材和教学参考书品种太少；部分同类教材雷同；经费的投入相对不够集中。同时教材的编写、出版、发行工作也面临着许多新情况，存在着许多亟待解决的困难和问题。所有这些矛盾和问题需要通过深化改革加以解决。
为此，必须研究新情况，解决新问题，开拓新思路，总结新经验，以利于教材工作的顺利开展。
二、“九五”期间高教教材建设工作的目标和任务
（四）“九五”期间高教教材建设工作的目标是：以建设有中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻国家的教育方针，面向现代化，面向世界，面向未来，编写、出版一批适应我国社会主义现代化建设和高等教育事业发展与改革需要，反映当代国内外政治、经济、文化发展和科学、技术先进水平的教材，逐步形成面向２１世纪的、具有中国特色的高等教育教材管理体制和运行机制的基本框架。
（五）“九五”期间高教教材建设工作的指导方针是：加强领导，深化改革，做好规划，加大投入，抓好重点，提高质量，增加品种，优化配套。
（六）深化教材管理体制和运行机制的改革。
在教材管理体制改革方面，要根据《
国务院关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》，继续贯彻国务院关于《
高等教育管理职责暂行规定》中有关教材管理的职责。各级教育主管部门要切实转变职能，加强对教材建设工作的宏观管理和指导。
各级教育主管部门在高教教材工作中的主要职能是：
１．国家教委的职能：教材建设工作宏观政策、法规的制订及贯彻执行的监督检查；教材工作任务的组织协调；国家级重点教材的审查立项；筹措教材建设基金；教材工作经验的交流和推广；组织、推动和开展教材质量的评价与学校教材工作的评估；教材编写、出版、选用的信息服务和咨询；开展教材的评优奖励；推动教材的国际交流等。
２．国务院有关部委教育主管部门的职能：贯彻落实中央和国家教委的方针政策，制订适合本部门教材建设工作的政策和规定；继续按专业对口分工负责的原则，制订教材建设规划；本部门重点教材的审查立项；筹措和建立教材建设基金；组织教材研究、教材评价工作；扶持有关出版社逐步形成各自的教材特色和优势；组织部优教材的评奖等。
