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在做好支农服务的基础上，要不断拓展服务范围，强化服务手段，增强服务功能，满足农村经济发展对金融服务的新的需求。要积极支持搞活农村商品流通，进一步疏通农村信用社的结算渠道，开展消费信贷业务；辖内已实现微机联网、储蓄存款通存通兑的地区，可申请开办储蓄卡业务；要大力开展代收代付、代理保险和代理其他银行业务等各种代理业务，努力增加代理业务收入。
3.尽快推进民主管理进程。农村信用社要增加贷款的透明度，每年把社员贷款情况、非社员贷款情况向社员通报，接受社员群众的监督；要发挥社员代表的作用，通过社员代表了解社员群众对农村信用社金融服务的意见，根据社员群众的意见不断改进金融服务；要加强农村信用社职工的民主管理，定期把经营责任制指标的执行情况和费用开支情况向职工通报，接受职工的监督。要充分发挥社员代表、理事会、监事会的作用，使“三会”能严格按各自职责开展工作。
（二）对三、四类社除在资金政策上给予适当倾斜外，重点抓好内部经营管理，帮助其建立扭亏增盈机制，控制并逐步化解风险。
1.加强制度建设，建立健全各项内部控制制度。特别要建立扭亏（减亏）增盈责任制，把扭亏（减亏）责任制各项经营指标的完成情况作为对亏损农村信用社主任考核的主要内容，严格考核，奖惩挂钩。减亏的，按减亏额一定比例给予奖励；增亏的，按增亏额的一定比例扣发工资；连续两年增亏的，如无正当理由除按规定扣发工资和奖金外，还应取消其任职资格，以确保扭亏（减亏）目标实现。
2.严格控制劳动用工，切实做好减员增效工作。坚决执行员工总数负增长政策，坚决清退临时用工。在按经济核算原则做好定员工作的基础上，推行全员劳动合同制和岗位职务聘任制，使职工能进能出、干部能上能下。在落实岗位责任制的同时，实行工效挂钩，把每个职工的收入与本人的工作业绩联系起来，并严格考核，按考核结果兑现收入。
3.加强信贷管理，调整资金投向，提高信贷资产质量。要在提高信贷资产质量的前提下，努力开拓贷款渠道，提高信贷资金运用率，充分发挥信贷资金的使用效益。要按市场经济规律，完善信贷岗位责任制办法，建立贷款管理的奖惩激励机制，调动信贷人员主动按贷款条件发放贷款和管好贷款的积极性。信贷岗位责任制既要有管理的贷款质量指标，也要有管理的贷款数量指标。贷款责任要明确，严格执行包放、包收，即规定放款的数量和应收回的本息。要把贷款的发放和本息的回收情况与信贷员的经济利益挂钩。对信贷资金管理好、本息回收率高的要给予奖励，以确保新发放的贷款形成良性循环。新老贷款划断以前的老贷款，可按收回贷款本息的一定比例给予收回者奖励。力争不良贷款比例逐年下降。加强信贷管理，要把调整信贷资金投向放到重要地位。要努力把信贷资金向入股社员、向农户和农村种养业倾斜，切实解决农户贷款难的问题，满足农户和农村经济对资金的需求。这是坚持合作制原则的要求，也是提高信贷资产质量的根本措施。人民银行各分支行要帮助县联社和农村信用社协调好与地方政府的关系，请地方政府依法保护农村信用社的债权，严禁企业借改制、转制逃废对农村信用社的债务，支持、帮助农村信用社依法收回贷款。
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