加强城镇现代信息基础设施建设。继续加强城镇光传输网、固定电话网、移动通信网、数据通信网的建设。完善中小城市和小城镇的本地通信网，提高与区域中心城市的通信能力。中心城市要积极发展高速宽带信息网络，加快用户接入网建设，促进光纤入户。有条件的中心城市要以率先实现信息化为目标，发展公用信息平台，建设社会保障、公共交通、空间地理、社会治安、防灾减灾等信息管理系统。２００５年城镇千人计算机拥有量增加到１１０台，电话普及率提高到６５％。
　　加强城镇防灾减灾能力建设。城镇规划和设计要充分考虑防灾减灾，提高城镇应急能力和救灾能力。要与流域防洪工程建设相结合，加强重点城市防洪设施建设，推动未达标城市尽快达到国家规定的防洪标准。建立地震监测预报、震灾预防和紧急救援体系，增强工程抗震设防能力。建设比较完备的城市公共消防设施，减少灾害损失。
　　２．发展社会服务。要以人为本，加强城镇公共设施建设，完善社会服务体系，为城镇居民创造健康、文明、安定的社会环境。
　　加强城镇公共服务设施建设。要加大政府投入，拓宽资金来源渠道，吸引多元投资主体参与城镇公共设施建设。小城镇要着力改善办学条件，在健全初中阶段教育基础上，有条件的要形成高中阶段的教育基地。中心城市要增强培养高层次人才的能力，完善高等教育和高等职业教育的功能。加强科技开发和推广中心建设，努力形成研究开发中心。其他各类城镇也要改善技术推广和技术服务的条件。合理规划建设城镇图书馆、博物馆、文化馆、影剧院、体育场馆等公共设施，发展文化产业，丰富文化生活，强化城镇的文化中心功能。完善医疗服务和预防保健设施，满足居民多样化的卫生需求。
　　积极开展面向城镇迁入人口的各类社会服务。要高度重视为迁入人口提供创业、就业、生活等方面的条件。中心城市要建立劳动力市场信息网络，提供求职和用人等方面的就业服务。在住房、子女教育、医疗等方面，对进城务工的农民提供普遍服务。加强实施城镇化战略意义的舆论宣传，在城市中形成接纳新市民的社会氛围，促进进城农民与城市社会的融合。
　　３．增加城镇住宅。多渠道增加投入，扩大住宅供给，改善城镇居住条件，加强住宅区管理，不断完善城镇的居住功能。
　　进一步深化和完善城镇住房制度改革，落实住房分配货币化政策，创造条件将住房用土地使用权出让制改为年租制，切实降低住房成本。建立和完善经济适用房和廉租房制度，满足居民不同层次的需要。实施居住区开发示范工程，鼓励开发建设特色小区。引入竞争机制，基本完成传统住宅管理向现代物业管理的转变。小城镇住宅要严格按规划建设，减少耕地占用。“十五”期间，全国累计完成城镇住宅竣工面积２７亿平方米，２００５年城镇居民人均住房建筑面积增加到２２平方米，城市实现户均一套功能基本齐全的住宅。
　　４．加强社区建设。要以满足社区居民需要为出发点，充实社区功能，改善社区管理，加快发展社区服务业。创建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。加强社区组织和队伍建设，扩充社区管理职能，承接企业事业单位、政府机关剥离的社会职能和服务职能。以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安。以政府投入为主，并鼓励和支持各种社会力量兴办养老院、福利院等福利性公共设施，改善特殊群体的生活条件。

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