附件二：铁路系统中外合营项目申报审批程序（略）
附件三： 铁路系统中外合营项目筹建基本文件
一、项目建议书
项目建议书是中方合营者向上级主管部门上报的准备同外商举办中外合营项目的建议性文件。中方合营者应根据国家和行业发展的长远规划、经济建设方针，在调查研究和与外商初步商谈的基础上，对项目的技术引进、生产规模、市场销售和投资效果等提出初步意见。编写项目建议书的目的是初步论证项目建设的必要性及在技术上、财务上和经济上的可行性。
项目建议书的主要内容应包括：
（一）项目名称，项目主办单位
（二）项目的建设性质和合作方式
说明是新建项目还是技术改造项目，是中外合资还是中外合作，同时说明外方投资的方式是资金、设备还是技术专利等。
（三）中外各方的基本情况
１．中方的名称，现有企业的基本情况。
２．外方的名称，现有公司的基本情况。
（四）项目申办的理由
１．从国内外产品上和技术上的差距和国内外市场的需求等方面，说明项目申办的必要性。
２．从销售渠道、外资来源、合营的背景等方面，说明项目申办的可能性。
（五）项目的主要内容
１．生产和经营的规模和范围。
２．合营的模式和期限。
３．合营企业的规划布局、建设性质和建设情况。
４．技术引进的主要内容和方式。
５．主要原材料、燃料、动力、交通运输、生产协作的落实情况，以及国产化计划、实施进度安排。
６．企业的环境保护及所采取措施。
７．企业的组织机构，年时基数和工时定额。
８．企业职工人数、工资、福利和人事管理。
９．投资估算和资金来源，中外双方的资本构成和投资比例。
１０．外汇平衡和所采取的措施。
（六）初步的技术经济分析和风险分析
１．合营后的直接经济效果。如销售收入、税金、利润和外汇收入等情况。
２．社会经济效益。如安排就业、节约能源、降低消耗、消除污染和减少进口等。
３．技术效益。如生产手段、效率提高程度、能源和原材料节约效果等。
４．经济效益的影响因素和采取的措施。
（七）结论意见
（八）附件
１．中外双方达成的合营意向和签署的协议。
２．外方企业的基本情况和资信证明。
二、可行性研究报告
可行性研究报告是决定中外合营项目是否举办的关键性文件；是在项目建议书的基础上由中外双方共同委托设计部门或经济技术咨询机构进行编制的；是通过对国内外经济技术分析、市场调查和中外双方对项目投入的具体情况，在经过多方案比较后，而筛选出的最佳方案。可研报告中的基本原则和数据将指导项目申办过程的后续工作。编制可行性研究报告的目的是对项目进行技术、商务和经济等方面的综合分析与评价，为项目投资提供决策依据。
可行性研究报告的主要内容为：
（一）总论
