中国银行关于发送《关于基础设施项目贷款的指导意见》的通知
（１９９８年６月１６日 中银信管〔１９９８〕２６４号）
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行：
基础设施项目贷款指的是能源、交通、邮电通讯及城市基础设施建设贷款。最近，中央决定采取一系列措施加强基础设施建设。这一决策对增加内需，减弱东南亚金融风潮对我国经济的冲击，推进科教兴国战略的落实，确保我国国民经济持续稳定快速发展，在近期和中长期都有重要的意义。
在这种形势下，总行５月２６～２８日在昆明召开了基础设施贷款研讨会，目的是及时总结中国银行过去在基础设施贷款工作中的经验和问题，以便今后进一步做好基础设施贷款工作。对于这次会议行领导非常重视。会议经过三天讨论，形成了基础设施项目贷款的一些原则性意见，经总行信贷管理部归纳成为《关于基础设施项目贷款的指导意见》，下发你行，请参照执行。在对基础设施项目贷款中发现什么问题，请及时与总行信贷管理部联系。
附： 关于基础设施项目贷款的指导意见
与一般工业企业贷款相比，基础设施项目贷款有以下特点：
第一，资金投入大。
第二，投资回收期长，对银行贷款的占用时间长。
第三，基础设施项目由于与国计民生密切相关，又是国民经济的基础产业，一般用于解决制约社会发展的“瓶颈”问题，具有不可替代性。
第四，由于受国家政策的保护和行业特点，基础设施项目受经济周期波动和市场情况变化影响相对较小，有一定的行业垄断性。
第五，城市基础设施项目往往社会效益大于经济效益，回报率较低。有的甚至无回报，项目本身没有还款能力。还本付息需要协调解决。
第六，基础设施贷款项目的建设资金大，建成后收费一般比较稳定并且数额较大，对中国银行存款结算等中间业务的开展有较大帮助。
鉴于以上情况，现就基础设施项目贷款提出以下指导性意见：
一、项目选择问题
由于基础设施项目贷款的上述特点，项目选择的好坏，直接影响中国银行的贷款质量。总行在信贷政策等有关文件中对中国银行１９９８年的贷款投向作了明确规定。但是落实到基础设施贷款项目的选择上，应该具体项目具体分析。各行选择项目要好中选好、优中选优；选择那些行业和项目风险小、收益较大、适合我行融资的项目。要把交通和邮电通信项目作为发展的主要方向。
交通项目，在得到代理收取过桥费、过路费的前提下，应该重点争取由国家或省交通厅投资的国道、省道、高速公路和桥梁项目，不主张作地县级交通项目。通讯项目，应该重点争取邮电系统光纤接入网项目和数字移动通讯项目。能源项目，应以支持电力行业为主，重点争取电网建设，包括输变电和配电工程；对于电厂项目，应该做好市场调查，严格审查，落实好贷款条件，尽量争取叙作省级以上电力局或电力公司投资的项目。对于２０万千瓦以下的小火电、小水电项目应该限制支持。
