司法部关于建立健全律师执业社会监督制度的通知
（１９９９年５月１０日）
各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：
党的十一届三中全会以来，特别是近几年来，我国律师队伍迅速发展，律师素质不断提高，律师制度日益完善，律师在国家的政治、经济和社会生活以及民主法制建设中发挥着越来越重要的作用。为了进一步贯彻《
律师法》和司法部《关于严格执行〈律师法〉，进一步加强律师队伍建设的决定》，不断提高律师队伍的职业道德水平，充分发挥律师在实施依法治国基本方略中的重要作用，司法部 全国范围内建立律师执业社会监督制度。
一、要提高对建立律师执业社会监督制度重要性的认识。建立律师执业社会监督制度，是贯彻实施《
律师法》，保证律师事业健康发展的内在要求，对于加强律师的职业道德和执业纪律建设，增强律师的责任感、服务意识、自律意识，不断提高服务水平、服务质量，具有十分重要的作用。因此，各级司法行政机关要教育广大律师牢固树立接受社会监督的思想，将自己的执业活动自觉置于社会的监督之下，坚决克服社会监督可有可无的思想，坚决纠正摆脱和回避社会监督的现象。
二、各级司法行政机关、律师协会要建立律师执业督察员制度。督察员是代表各级司法行政机关、律师协会对律师事务所的内部管理和律师执业活动进行检查、督促、指导的人员，在各级司法行政机关、律师协会的领导下开展工作。
督察员由司法行政机关职能部门和律师协会中政治素质高、业务能力强、作风扎实的人员担任，由司法行政机关任免，每届任期为三年。
督察员的职责：
（一）检查、督促律师事务所贯彻执行党的路线、方针、政策和司法行政重大工作部署、决定的执行落实情况；
（二）对律师队伍建设中重大、突出问题进行调查；
（三）对律师事务所的内部管理进行检查、监督；
（四）对律师的执业活动进行检查、指导；
（五）对重大投诉违纪案件的处理进行指导。
督察员开展工作应当实事求是、客观公正，严守纪律，遵守各项规章制度。对所督察的事项，有权进行调查、检查、督促；有权根据司法行政机关、律师协会的决定进行指导；有权向司法行政机关、律师协会提出建议。
督察员不代替司法行政机关的职能部门、律师协会的工作。对应当由司法行政机关的职能部门、律师协会按有关法律规定和程序办理的事项，仍然由司法行政机关的职能部门、律师协会办理。
