国家计委、国家土地管理局关于印发
《关于编制建设项目用地定额指标的几点意见》的通知
（１９８７年１１月）
现将《关于编制建设项目用地定额指标的几点意见》印发给你们，请研究执行。为统一制订规划和计划，掌握工作进度情况，请将具体编制工作计划和编制工作大纲分别于１２月３０日以前和明年２月１５日以前送国家计委标准定额局和国家土地管理局建设用地管理司。
关于编制建设项目用地定额指标的几点意见
土地是有限的自然资源，是农业的基本生产资料，是各类工程项目进行建设的重要物质基础。随着各项建设事业的发展，我国人多地少，耕地后备资源不足的矛盾日趋突出。因此，在建设用地中，只有贯彻十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地的基本国策，才能保证“一要吃饭，二要建设”方针的落实。
过去，在各行各业的基本建设中，合理和节约使用土地是有成绩的，但是长期以来，没有形成一整套用地定额指标体系和严格科学的管理制度。当前，迫切需要有一个全国统一的标准作为确定、审批用地的衡量标准和依据。因此，应当尽快组织制订各类建设项目用地定额指标。为做好这项工作，现提出如下意见：
一、建设项目用地定额指标的作用
建设项目用地定额指标是指在平均的生产工艺水平、规划设计水平、经济技术水平和通常的场地条件下，一个建设项目的主体工程和配套工程所需占用的额定土地面积。
用地定额指标，主要为计算建设项目所需用地面积、建设项目的选址、总平面设计和按合理方案征拨用地服务。它是建设项目评估、编审项目建议书、设计任务书的依据；是编审初步设计文件，确定建设项目用地规模，以及核定审批用地面积的尺度。对于检验项目的用地投资和用地计划，以及在开展项目用地选址招标、投标和征地费用包干等项工作中加强建设用地管理和监督，具有指导作用。科学的用地定额指标可以促进工艺和设计水平及生产集约化程度的提高，保证用地审批工作的质量和效率。
二、建设项目用地定额指标的层次结构
建设项目用地定额指标一般可以分为总体和单项建设用地定额指标两个层次。
总体建设用地定额指标，指按设计任务书和初步设计文件规定的一个独立、完整项目的总平面用地定额指标。如矿山、电厂、钢铁厂的总用地定额指标。
单项用地定额指标，指在建设项目中有独立设计、可以独立发挥效益的各个单项工程的用地定额指标。如大型企业的主要装置和分厂、民航机场的跑道等。
