长期以来，由于城市建设资金不足，城市基础设施欠帐很多。这几年，虽然城市建设有了一定的发展，但由于城市的工业、商业、文化、居住和服务设施大量增加，对城市基础设施的压力越来越大，致使“老帐未清，又欠新帐”，严重影响了城市的投资环境和生活环境质量的改善和提高。为了解决城市基础设施不足同经济社会发展需要的特殊矛盾，在城市建设维护建设税税率很低、只够人头费和维护需要、无力新建的情况下，城市人民政府通过对新建、改建、扩建项目收取城市基础设施配套费或增容补助费、或收取城市综合开发费，由城市实行综合开发，这样做是完全必要的、合理的。这不仅有利于城市建设和经济建设的协调发展，使城市具有为经济建设发展提供基础设施条件的能力，保证和促进经济的发展，而且有利于改变目前城市各类建设不合理的投资结构，控制和压缩基本建设规模，逐步把各类投资比例关系理顺。
国务院＜１９８７＞４７号文件指出：“要根据国家的有关规定，相应地扩大城市政府的自主权。城市政府有权根据国家的有关法规和政策。制订本市需要的具体管理规章。”目前，城市人民政府收取基础设施配套费或增容补助费，凡是根据上述的国家有关规定，经市人大、市政府，以至省人大、省政府审查批准的，不能以制止摊派为由，否定地方人大与政府的合法决定。
收取城市基础设施配套费或增容补助费，同《
城市维护建设税暂行条例》第
八条“开征城市维护建设税后，不得再向纳税人摊派资金和物资”的规定是不矛盾的。因为，城市维护建设税的计税依据是产品税、增值税和营业税，征税对象是已有了生产（经营）能力的工商企业，而配套费、增容费、开发费的征收对象是那些新建、改建、扩建工程建设项目，本身还没有出产品，更谈不上增值和营业，因而不属于“三税”纳税人的范畴。这些新建、扩建、改建的工程项目，本来就应当同时安排和建设配套的基础设施工程，现在不过是将配套工程改由城市统一建设。这不仅有利于提高城市建设的综合效益，而且比企业单独建设配套工程可以节省投资。这是一举两得的好事。
收取的城市基础设施配套费、增容补助费、开发费，应当严格地用于为改善生产条件和投资环境服务而急需的城市供水、排水、污水处理、道路、公共交通、煤气、热力、环卫等市政公用设施的建设不准挪用，严禁用于修建档、堂、馆、所。
