（二）充分认识妇幼卫生的基础作用和战略地位
各级卫生行政部门要充分认识妇幼卫生工作在促进经济建设、落实人口政策、提高人口素质、实现初级卫生保健中的基础作用和战略地位。妇女、儿童占总人口的三分之二，是最需要得到健康保护的脆弱人群。各级卫生部门应努力当好政府参谋，合理调整妇幼卫生在卫生事业资源分配中的份额，摆正妇幼保健在卫生工作中的位置。
“九五”期间，各级卫生行政部门应加强妇幼卫生行政机构和执法队伍的建设，转变职能，提高工作效率，逐步实现由微观向宏观、由部门向行业、由行政向法制管理的过渡，进一步实现妇幼卫生的全行业管理。
（三）落实人口政策，努力提高人口素质
“九五”期间，各级妇幼保健机构要依法开展生殖健康的各项服务内容，以生殖保健为中心，认真开展女童保健、青春期保健、婚前保健、优生咨询、围产保健、儿童保健，做到少生、优生、优育。努力减少残疾儿的出生，提高出生人口的素质。
（四）以农村为重点，切实加强妇幼保健网的建设
实现妇幼卫生战略目标，关键在于抓好农村，要切实加强县、乡、村三级妇幼卫生网的建设，保证卫生政策和资源向边远贫困地区倾斜。
１、省、市（地）级妇幼保健机构要强化业务管理职能和监督指导能力，对本地区的妇幼保健工作进行全面的组织实施、技术指导与培训。到２０００年８５％的省、市（地）级妇幼保健机构达到《妇幼保健机构评审标准》中规定的相应级别的甲等或乙等妇幼保健院标准，并具备有关的医学遗传筛查等专项技术服务能力。
２、到２０００年，全国基本完成县级妇幼保健机构的建设，８５％的县级妇幼保健机构达到《妇幼保健机构评审标准》中规定的一级甲等妇幼保健院建设标准，增强预防意识、群体意识、服务意识，具备《
母婴保健法》中规定的有关婚前医学检查等专项技术服务能力，成为本地执法服务指导和人员培训中心。
３、农村乡镇卫生院要重点加强产、儿科建设，努力提高住院分娩率和产科质量，降低产后出血和新生儿窒息死亡率。
４、村卫生室要做好孕产妇保健、儿童保健、信息统计、健康教育等妇幼卫生基础工作，努力提高保健覆盖率、系统管理率和家庭妇幼保健知识普及率。
５、增加对乡、村妇幼卫生的投入，落实基层妇幼卫生技术人员的有关政策，合理解决报酬，为稳定基层妇幼卫生队伍创造有利条件。
（五）推进妇幼卫生法制建设，加大妇幼卫生执法力度
