商业部关于进一步推动商业科技体制改革的若干意见
（１９８８年２月６日）
为了更好地贯彻《
国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定》和《
关于推进科研设计单位进入大中型工业企业的规定》，进一步放活科研机构，放活科研人员，促进多层次、多形式的科研与生产联合，加速商品生产和商品流通的发展，特提出如下意见：
一、商业科技体制改革，要认真贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针。总的目标，是要通过改革，打破科研单位自我封闭的体系，要立足商业，面向社会，建立起科技与生产经营密切结合和充满活力的开放型的科研体系；充分调动科研人员的积极性，使商业科技在商品生产和商品流通方面多出成果，多出人才，多出效益。
二、各级商业、粮食和供销主管部门对科研单位的领导管理，都要简政放权，实行政研分开，要由直接管理转变为间接管理，主要搞好政策研究和宏观管理，制定科技规划，组织重大科技攻关和协调服务，推动技术市场和成果的商品化，进行信息交流和提供必要的科研条件等。各级主管部门的科技管理机构都要与科研机构分设，不能搞两块牌子一个机构，行政不得挤占科研单位人员编制和经费。
三、要大力发展多层次、多形式的科研与生产经营联合体，由单纯的科研型转向联合开发型。要着重发展科研单位、高等院校、设计单位与企业建立各种形式的联合体。
根据商业部门的实际，开发型的商业科研机构的结构改革，可以根据不同情况，向以下五种模式发展。
１．行业技术开发中心。主要是对行业发展影响较大、专业性很强的研究所，通过与行业中若干企业建立各种形式的联合，发展成为行业的技术开发中心，为推动整个行业的技术进步服务；
２．科研先导型企业或集团。即以科研单位为龙头，吸收中小企业参加，组成以开发应用技术、经营新技术、新产品为主的科研先导型的企业或企业集团；
３．成套技术工程开发公司。由科研单位与设计、工程或生产、经营单位相结合，组成能进行成套技术开发的工程公司；
