商业部关于进一步做好饲料工作的通知
（１９８８年２月６日 〔８８〕商饲字第１号）
粮食部门的饲料工业近几年有很大的发展。１９８６年配、混合饲料生产能力已达到２００４万吨，生产饲料１５４９万吨，约占全国饲料总产量的７５％；１９８７年产量达到１７００万吨。同时，产品质量不断提高，品种不断增加，饲料科研、技术开发、饲料机械制造、职工教育等方面的工作，也都有了一定的进展。当前的主要问题是：管理落后，产品产量、质量、品种不能满足市场需要。
为了使粮食部门的饲料工业能够持续、稳步发展，现将我部饲料局召开专业会议研究的意见通知如下：
一、统筹规划，协调发展
党的十三大提出的“注重效益，提高质量，协调发展，稳定增长”的经济发展战略，饲料工业要坚决贯彻执行。
（一）在现有基础上稳步发展，积极改造，大力提高。总的要求是：由过去以外延为主的扩大再生产转向以内涵为主的扩大再生产。已经具备了一定基础的地区，特别是大中城市，要重点上质量、上水平、上等级，搞好技术改造。改造的重点是影响产品质量和产量的关键设备和部位，或为增加产品品种而增加某些专用设备，为实现饲料工业的技术进步和产品的升级换代创造条件。
饲料厂要努力提高产品质量，讲求产品适销对路，降低物质消耗和劳动消耗，提高资金使用效益和饲料资源利用效率。所有饲料厂都要充分发挥现有生产能力，力争双班或三班生产，提高设备利用率，生产更多质优价廉的饲料。
（二）从保障大中城市肉蛋的供应出发，同饲养业协调发展。要把大中城市郊区和饲养基地县作为服务的重点，适应这些地区饲养业相对集中、饲养水平较高的特点，将饲料厂改造成适度规模的、技术先进的企业，能够生产高质量、多品种的饲料，以便提高大中城市肉、蛋、奶、鱼的自给水平。同时，要兼顾农村专业户及农户发展饲养业的需要，引导和扶持乡镇企业发展饲料生产，为全面发展农村经济贡献力量。
（三）改变旧的生产、经营方式，积极创造条件，通过同食品经营部门发展横向联合等各种形式，向饲料、饲养、屠宰、加工、销售一条龙综合经营的方向发展。
二、深化改革，增强企业活力
饲料企业要积极推行企业与国家和企业内部的承包经营责任制，根据“包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补”的原则，从实际情况出发，同有关部门协商，因地制宜地选择适合企业发展需要的承包经营形式，把经营权交给企业。在承包中，要推行竞争招标，择优选择经营者。无论实行哪种承包经营责任制，都要运用法律手段，以契约形式确定国家与企业之间、企业所有者与企业经营者之间的责权利关系。承包企业要执行国家的法律、法规和政策，保证国家的财政收入，保证企业自身的发展能力；要继续以生产经营饲料为主业，不得随意改变经营方向。企业的内部承包要在全面落实班、组责任制，完善内部运行机制，建立规范化管理和改革劳动、分配制度等方面下功夫。
饲料工业要认真贯彻执行《
全民所有制工业企业厂长工作条例》等三个条例，全面推行和健全厂长负责制，实行厂长任期目标责任制和任期终结审计制。要以提高产品质量、降低物质消耗为重点，进一步完善和发展企业内部经济责任体系，按照责、权、利相结合，国家、集体、个人利益相统一，职工劳动所得与劳动成果相联系的原则，使经济责任同企业内部分配结合起来。要根据
国务院《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，在企业自愿的基础上，坚持“扬长避短、形式多样、互利互惠、共同发展”的原则，打破地区、部门、所有制的界限，广泛开展企业之间的横向经济联合，如产地与销地之间、生产单位与科研单位之间、饲料企业与饲养、屠宰、加工企业之间的横向联合等，发挥联合优势，逐步形成新型的经济联合组织。
