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财政部、农业部、林业部、水利部关于印发《抓好国有农口企业扭亏增盈工作的指导意见》通知[失效]

  二、深入研究,有针对性地采取措施
  抓好扭亏增盈工作,一定要深入实际调查研究,根据农口企业的特点,了解亏损企业特别是亏损大户的主要问题、盈利企业的增盈潜力,分类指导,一户一策,转换企业经营机制,调整产业结构,优化产品结构,达到扭亏增盈的目的。
  ——农业亏损的企业,要集中资金投入农业,特别是注重改善农业基本生产条件,搞好农田水利设施,提高抵御洪涝、干旱灾害的能力。要调整产品结构,搞好农业的综合开发,坚持科技兴农战略,发展高产、优质、高效益的产品,搞好农产品的深加工,同时要注意发挥农业的规模效益,使有限的耕地能够集中到种田大户手里。
  ——由于国家政策的影响,实行限产或不能保证生产规模的森工、水利发电等企业,一方面要努力降低生产成本、费用,另一方面要充分盘活现有资产存量,调整产业、产品结构,并结合当地资源,搞好综合利用,发展多种经营,培植新的经济增长点。切不可一味追求大项目,盲目投资造成亏损。
  ——因加工项目失败而造成亏损的企业,要对亏损项目逐个会诊,属于扭亏无望的,要坚决下马。对产品有市场、稍加扶持便能扭亏的项目,要进行排队,从容易着手,集中资金、人力,一个一个地加以扭亏,不可超过解决问题的能力搞全面开花,以免造成新的亏损。在失败项目未全部清理前,不准上新的加工项目。
  ——亏损的小型工商企业,有的可以交由企业职工或其它有能力的人员承包经营或租赁经营,在签定合同中要强化负亏机制,承包人必须有足够的资产作为风险抵押,租赁人要先交租赁费;有的可以改组为股份合作制,吸收各方投资者合股经营;有的可以出售,要合理作价,其收入要投入企业急需发展的项目,不准用于非生产支出。
  ——各级主管部门直属非农企业长期亏损、资不抵债的,可以依法破产。要注意落实有关政策规定,特别是把职工安置好。
  ——盈利企业要集中资金对适销对路的产品项目进行技术改造,要提高产品质量,增加产品数量,取得规模效益,同时降低消耗,不断开拓市场。要不断开发出高科技、高附加值、低消耗、适销对路的新产品,加速产品的更新换代。盈利企业也要对个别亏损产品,认真分析原因,采取措施。
  三、加强企业管理,做好增收节支工作
  管理不善是企业亏损的重要原因之一。因此,要把扭亏增盈工作的着力点放在企业内部,强化管理,加强会计监督。要建立健全各项生产经营责任制,抓紧制定企业内部财务管理办法,做好财务管理基础工作,严格各种费用开支标准,管好用好各项资产。要精简企业的管理机构,压缩非生产人员,减少管理费用支出;制定个人借款管理办法,积极回收干部职工个人欠款和家庭农(林、牧)场借支的生产费欠款;制定职工公费医疗管理办法,减少医药费支出;积极创造条件参加职工养老保险,逐步减轻离退休费用负担。亏损企业不准购买高级轿车和高档办公用品。


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