交通部关于清理整顿有偿转让
公路收费权工作的实施方案（试行）
（１９９９年１１月３日交通部交财发
〔１９９９〕５７９号文印发）
近年来，各地交通部门为拓宽公路（含公路桥梁、隧道，下同）建设资金渠道，加快公路建设步伐，通过有偿转让公路经营权（以下称公路收费权）的方式筹集了不少公路建设资金，这对盘活存量公路资产，缓解公路建设资金短缺矛盾，利用市场机制吸收社会资金和外资参与公路建设，提高路网整体水平，发挥了一定的积极作用。但是在有偿转让公路收费权的工作中，也存在审批部门混乱、未按规定程序审批、评估工作不规范等现象，有些问题还比较严重。这些问题造成了部分国有资产流失，助长了公路“三乱”，社会反映强烈，必须进行清理整顿。为配合制止公路“三乱”工作，规范公路收费权转让行为，防止国有资产流失，根据《
中华人民共和国公路法》（以下简称
《公路法》）等法律、法规、规章，现对有偿转让公路收费权工作制定如下清理整顿实施方案：
一、清理整顿工作的指导思想和基本原则
（一）指导思想
按照建立社会主义市场经济体制的要求，加强对公路收费权转让工作的管理，依法规范公路收费权有偿转让行为，保护投资者的合法权益，切实维护国有资产权益，有利于公路事业健康发展。
（二）基本原则
１．依法清理，分级负责。以
《公路法》等相关的法律、法规、规章为依据，分级负责清理整顿工作。部负责工作的布置、协调和监督、检查，省级交通主管部门负责组织实施。
２．统一政策，妥善处理。按照全国统一的政策规定进行清理，对存在的问题分别情况，妥善处理。对达不到本《方案》规定的条件而停止经营的项目的善后工作，由原审批部门负责协调处理（包括转让金的处理）。
３．措施配套，规范管理。通过清理整顿，建立和完善有关法规和规章，使有偿转让公路收费权工作实现规范管理。
二、清理整顿的主要内容和具体措施
