劳动人事部办公厅、国家计委办公厅
关于同意湖南、辽宁等省扩大劳动计划体制改革和清理、
解决计划外用工试点的批复
（１９８７年６月２９日 劳人办计（１９８７）８号）
根据我们的要求，经研究，同意湖南省株洲市、汨罗县、沅江县，江苏省扬州、盐城市、河北省辛集市、新乐县，山东省潍坊市，贵州省遵义市，山西省榆次市、新绛县进行劳动计划体制改革试点；同意辽宁、山东、湖南省和哈尔滨市进行清理、解决计划外用工的试点。请各地按照以下原则制定试点实施方案，报劳动人事部综合计划局和国家计委劳动工资局审定后实施。
１．劳动计划体制改革试点的挂钩指标，应根据各地的具体情况，选择能够比较全面反映经济发展的情况的综合性指标，可考虑同工业总产值、基建投资、交通运输周转量、商品零售额等加权计算的综合系数挂钩。没有进行职工人数增长同工业总产值挂钩试点的省，也可以同工业总产值挂钩。
２．挂钩比例实行分档递减。综合指标或工业总产值增长率在７％以内的，每增长１％，职工人数最多只能增长０．３％；增长率在１０％以内的，超过７％的部分，每多增长１％，职工人数增长不得超过０．２５％；增长率在１０％以上的部分，每多增长１％，职工人数增长不得超过０．２％。
３．加强劳动力的统筹安排和综合平衡工作。劳动计划体制改革试点县、市全民所有制单位各种形式增加的职工，都必须纳入挂钩浮动控制比例之内。要切实根据生产需要增加人员，切忌不管生产需要与否，都按最高控制比例增人。当年限额以内未增加的人数，不能转到下年使用。
４．清理、解决计划外用工的试点，要本着坚持改革与维护社会安定团结的原则进行。在定员以内，生产确实需要本人又符合条件的计划外用工，可纳入国家计划管理，实行劳动合同制；在定员以外，生产不需要或本人不符合条件的，要坚决清退。清退部分一般应占计划外用工总数２０％以上，并且今后不得再出现新的计划外用工。进行劳动计划体制改革试点的地区，可按上述原则，结合清理、解决计划外用工。
