建设部、监察部、国家计委、国家工商行政管理局
关于印发《全国建设工程项目执法监察实施方案》的通知
（建监〔１９９６〕３１２号 １９９６年５月１７日）
各省、自治区、直辖市建设工程项目执法监察领导小组，国务院各部委、各直属机构、解放军总后营房部、新疆生产建设兵团建设工程项目执法监察领导小组，各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、监察厅（局）、计委（计经委）、工商行政管理局：
现将《全国建设工程项目执法监察实施方案》印发给你们，请参照执行。
附件： 全国建设工程项目执法监察实施方案
根据国务院批准的《关于开展建设工程项目执法监察的意见》，经建设部、监察部、国家计委、国家工商行政管理局共同研究，特制定《全国建设工程项目执法监察实施方案》如下：
一、准备发动阶段
（一）主要工作
１．各地按分级管理、逐级负责的原则，建立由政府领导召集的，有建设、监察、计划、工商行政管理等部门领导同志参加的建设工程项目执法监察领导小组或联席会议制度，并设立专门办事机构。
２．国务院各部委、各直属机构按部门负责的原则，建立由主管领导负责的、有关部门参加的建设工程项目执法监察领导小组，并设立专门的办事机构。
３．各地、各部门要抓紧传达贯彻全国建设工程项目执法监察工作会议精神，并结合实际制定实施方案，在动员部署工作的同时，大力宣传开展这项工作的重要意义。
（二）基本要求
１．各地、各部门要加强领导，认真组织，积极协调，做到组织机构健全、办事人员到位；要建立主管领导负责的工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。
２．要做好宣传工作，搞好“三个动员”（即：动员各级政府部门和各级领导干部，动员建筑施工企业和工程项目班子，动员广大职工和人民群众），有针对性地解决思想认识问题，以提高对建设工程项目执法监察必要性和重要性的认识。
３．通过宣传动员，要达到“四个明白”（即：明白开展这项工作的意义，明白实施的方法和步骤，明白各自的职责和要求、明白依据的法规和政策），增强搞好这项工作的自觉性，以保证下一步工作的顺利进行。
４．以上工作于今年５月底之前完成，各地、各部门要抓紧将机构设置（包括人员组成、办公地点、通讯地址、邮政编码、联系电话等）、实施方案、宣传动员情况，一并报全国建设工程项目执法监察办公室备案。
二、调查摸底阶段
（一）主要工作
为全面掌握本地区、本部门建设工程项目总数和投资底数，要做深入细致的调查摸底工作。
１．调查范围：①１９９５年以来竣工和１９９６年在建及新开工（工程投资总额在５０万元以上）的建设工程项目；②１９９５年以前竣工、存在严重违法违纪或重大工程质量问题的建设工程项目。
２．调查内容：上述建设工程项目是否按基建程序报批立项、可研、批准开工、报建、招标投标、工程质量、竣工验收等方面的情况，以及相关单位执行有关规定的情况，重点检查工程建设中存在的严重违法违纪和扰乱建筑市场的行为。
３．调查方法：督促建设单位和施工企业如实填写《建设工程项目登记表》，注意发现有问题的项目，收集并汇总登记情况、填写《建设工程项目执法监察统计表》和《建设工程项目执法监察汇总表》（表格式样附后）。
４．各级执法监察办事机构要设立投诉信箱，公布举报电话，按分级办理、部门负责的原则，认真受理涉及建设工程项目执法监察的信访举报，及时上报重大问题和案件线索，并收集整理查结的案件材料，一并报上级机构备案。
（二）基本要求
１．要及时、准确、无误地做好项目登记和统计上报工作，对弄虚作假、知情不报者，要严肃查处，并追究其主管领导的责任。
２．要深入到建设单位、施工企业及其上级主管部门和用户，调查了解有关情况，做到不漏项、底数清、情况明，并按时上报汇总表和分析报告。
３．以上工作于今年８月底之前完成，各级办事机构要深入了解情况，加强调查研究，对管辖范围内的调查摸底工作进行督促、检查与指导。
三、自查抽查阶段
