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中国人民保险(集团)公司关于印发《中国人民保险(集团)公司固定资产投资管理暂行办法》的通知

  一、施工图纸会审:
  1.施工图纸会审是为使用单位、建设单位有关工作人员进一步了解设计意图和有关要点而进行的。通过会审可以澄清疑点,消除设计缺陷,统一思想,使设计达到经济合理的目的。
  2.施工图纸会审前,建设单位内部应先进行自审,由负责的技术人员主持,工程检查和管理人员、使用部门参加,在会审前对设计做到心中有数。
  3.参加会审的单位,施工图纸会审,应由建设单位主持,邀请有关施工单位、设计单位、建设银行等派人参加,建设单位的技术监督、物资供应、设计管理、工程管理部门要派得力人员参加、做好会审纪要整理工作、并由上述单位和部门签章。
  4.会审要点:
  ①工程结构是否符合经济合理的原则。
  ②有关施工单位的施工条件是否具备。
  ③现场的条件是否能按设计要求满足施工需要。
  ④图纸各部尺寸、标准是否统一、准确。
  ⑤建筑、结构、公用管理、安装之间是否有矛盾。
  二、预算审查:
  1.应坚持实事求是和经济实用的原则。
  2.依据审定的施工图纸、现行预算定额、取费标准、材料预算单价和国家与地方的有关规定,参照施工组织设计,由建行会同建设单位或其主管部门、施工单位和设计单位一起会审。
  3.预算审查要点包括直接费、施工管理费、独立费、造价指标的审查。
  第二十二条 工程质量检查。
  1.检查的依据:国家颁发的施工及验收规范。技术操作规程、技术标准、质量检查评定标准等;施工图纸及说明书、设计变更通知单、材料代用单,以及施工组织设计和有关资料方面的技术文件、会议决定等。
  2.建设单位在质量检查工作中的主要任务:参加设计交底,施工图纸会审,认真熟悉施工图纸和各种施工及验收规范、规程、技术标准等。重点检查隐蔽工程和主要建筑结构,并按施工图纸和评定标准分段验收,经验收合格才能转入下道工序,参加给排水、暖通、电气和设备安装的试压、试水、试运转,并签证试验记录。
  第二十三条 综合协调和全面检查。
  1.综合协调:要做到计划投资和财务资金相适应,设计图纸交付与工程计划进度,建设工程与物资条件,建设工程与施工力量相互适应、平衡。
  2.全面检查:工程进度、工程质量、物资使用及消耗和建设资金运用进行全面检查。项目主管部门经常派人深入施工现场,检查工程质量;检查施工合同、施工预算执行情况;检查基建财务;发现问题及时会同解决。

第八章 概算、预算、决算的管理

  第二十四条 设计核算、施工图预算、竣工决算管理工作,是基本建设管理工作的重要组成部分。各级公司基建管理人员,应熟悉工程设计图纸、概、预算定额、土地补偿费标准,勘察设计收费标准,固定资产投资方向调节税中对金融系统建设项目税目税率的规定,预算费率以及其他费用规定,掌握概、预算、决算的编制和审查方法。调查了解建筑市场行情,分析比较建筑材料、设备的技术质量使用效果、使用期限和价格,认真审查概算、预算、决算。
  第二十五条 设计概算是确定基本建设项目投资额,编制基本建设计划、实行基本建设大包干,控制基本建设拨款和施工图预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据,设计单位必须在报批设计文件的同时报批概算。各主管部门必须在审批设计的同时认真审批概算,不得层层下放。概算文件应包括:建设项目总概算(或修正总概算)、单项工程综合概算、单位工程概算以及其他工程和费用概算。总概算应包括从筹建到竣工验收的全部建设费用。应由建筑工程、设备安装工程、设备工器具购置费,其他费用、预备费等构成。计划部门应根据批准的初步设计和总概算的要求,编制建设项目总投资。
  设计概算经批准后,是确定基本建设项目造价,编制基本建设投资计划,实行按概算(或预算)包干,控制基本建设拨款和施工图预算,考核设计经济合理性和建设成本的依据。
  主要审查内容:
  1.概算费用应由建筑工程、设备安装工程、其他费用、预备费等构成;不属于可行性研究报告规定的内容或不属于基建支出的费用不能列入。
  2.主要设备、材料用量分析;名称、数量、质量应符合设计规定。
  3.各项费用编制依据和遵循的原则应符合国家规定。
  建设项目概算必须由建设单位提出初审意见,然后根据谁立项谁审批的原则,将初步审查后的概算连同设计图纸及有关材料逐级报批。
  第二十六条 施工图预算是施工图设计的重要组成部分。单位工程开工前,必须编出施工图预算。施工图预算是实行建筑安装包干,进行工程结算,实行经济核算和考核工程成本的依据。施工预算反映建设项目开工建成各单位工程造价和建设项目预算总造价,编制依据施工图、预算定额、取费标准。预算文件包括:单位工程预算、单项工程预算、单项工程综合预算、建设项目总预算、安装工程有关的其他工程和费用的预算、三材明细表及编制说明。施工图预算应由施工单位组织建设单位、设计单位和建行共同审定。
  主要审查内容:
  1.按定额计算规则分清工程量计算范围,核实工程量。
  2.按定额综合工程内容列项,防止重项、漏项。
  3.正确套用定额和单位估价表
  4.核实取费标准计算基础、适用范围,正确执行取费标准。
  5.核实各单位工程造价和建设项目汇总造价。
  第二十七条 竣工决算是反映基本建设项目实际造价和投资效果的文件。它应包括:竣工工程概况表,竣工项目财务决算表、交付使用财产表。单位工程决算由建设单位会同建行审查,建设项目竣工决算由建设单位负责编制,报建行审查签证,上报主管部门审批。


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