４、坚持把社会效益放在首位，力求实现社会效益和经济效益的最佳结合。进一步完善文化经济政策，加大投入，逐步形成“有利于把社会效益放在首位的环境和条件”。
５、坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，大力培育和发展社会主义文化市场。扶持积极向上、文明健康的文化产品，引导文化消费，繁荣文化市场，丰富文化生活。进一步加强文化市场管理，规范市场行为，维护合法经营，打击非法经营，保护知识产权，坚持不懈地“扫黄打非”，促使文化市场朝着活跃有序、繁荣健康的方向发展。
（二）总体目标
“九五”时期，文化事业发展的主要目标是：初步建立与社会主义市场经济体制相适应，与社会主义精神文明建设要求相一致，与文化艺术自身发展规律相符合的文化事业管理体制和运行机制；重点办好５０个代表国家水平和具有地方、民族特色的艺术表演团体，创作１００部思想性艺术性统一，具有强烈吸引力和感染力，为人民群众喜闻乐见、雅俗共赏的艺术精品；全面实施“创建文化先进县”、“万里边疆文化长廊建设”、“蒲公英计划”、“文化扶贫”、“知识工程”、“金文工程”等重点文化工程；建设５０座以国家大剧院为代表的图书馆、博物馆、群艺馆、美术馆、剧院等展示国家和地区形象的标志性文化设施；健全和巩固全国城乡文化网络，建成５００个具有示范作用的文化先进地区；培养１００名杰出的艺术家、民间艺术大师和一批跨世纪优秀文艺人才和管理人才；新公布５００处全国文物保护单位，进一步扩大对外和对港澳台地区的文化交流；现代科学技术在文化领域得到广泛应用；文化产业结构合理，初具规模；文化市场发育完善、繁荣健康；初步建立与发展社会主义文化事业相适应、具有中国特色的较为完整的文化法规体系；文化活动丰富多采，人民群众文化生活达到小康水平。
到２０１０年，文化事业发展的远景目标是：建立起比较完善的文化事业管理体制和充满活力的运行机制；文化事业资金投入渠道进一步拓宽，文化事业发展的物质基础和条件得到很大改善；基本建成以文化电子信息服务网络为核心的“金文工程”；国家大剧院、国家（艺术）博物馆等一批国家和地方的重点文化设施相继建成，各类文化设施星罗棋布，遍布城乡；各艺术门类互相补充，互相促进，呈现百花齐放繁荣发展的良好局面；公益性文化事业蓬勃发展；文化法规体系较为完善；文化市场繁荣活跃；文化产业化程度有很大提高；文化消费在人们日常消费中的合理比例增大，文化生活质量显著提高，中华民族优秀文化在国际上的影响日益扩大。
三、基本任务和具体目标
（一）文学艺术事业
集中力量，统筹规划，重点组织好艺术精品的创作和生产。“九五”期间，创作舞台艺术精品１００台。中直院团每年创作演出１０台优秀剧（节）目，各省、自治区、直辖市直属艺术表演团体分别推出２至３台新创作的优秀剧（节）目。创作出一批优秀的文学、美术作品。建立重点剧（节）目评审制度，加强对重点剧（节）目创作生产的指导和协调工作，初步形成符合艺术规律的重点剧（节）目创作、排演机制。
加强对文艺评奖的管理，完善文艺创作的激励机制。继续办好“文华奖”，在原有奖项的基础上增设“文华新节目奖”、“文华文学奖”、“文华美术奖”、“文华组织奖”。各地也要办好本地区重大的有代表性的文艺评奖。建立优秀剧（节）目宣传和推广制度，对在“文华奖”等文艺评奖中获奖的优秀剧（节）目要有计划地组织展演、移植等活动，扩大获奖作品的社会影响。
加强演出经营管理，逐步建立适应市场经济体制的演出机制。中直院团和各省、自治区、直辖市直属院团每院（团）每年演出不少于１００场，市、县级剧团一般每团每年演出场次不少于２００场，在边远山区和少数民族地区的县级剧团，每团每年演出场次不少于１００场。全国国办艺术表演团体每年演出总场次达到５０万场。
加强艺术人才培养，提高艺术人才的整体水平和综合素质，建立科学、合理的艺术人才结构。加强剧目工作室（创作室、艺术室）建设，建立文艺创作的补贴和奖励制度，扶持艺术精品的创作。每省、自治区、直辖市建立一至两个文艺创作基地，为作家、艺术家深入群众、深入生活提供必要的条件。到２０００年全国要培养并评选出１００名优秀青年表演艺术家，１００名优秀青年作家、画家、编剧、导演、舞台设计制作、艺术评论等专家，１００名优秀艺术表演团体经营管理人才。根据表演艺术的规律和特点，基本实现中直院团和各省、自治区、直辖市直属院团艺术人员年轻化。形成全国艺术人才合理、有序流动的机制。
与完善知识产权保护体系相结合，建立与社会主义市场经济相适应的演艺人员和剧（节）目有偿使用制度。对剧（节）目的移植、复制、播映、演职员的使用和经济补偿等方面进行规范，加强演艺行业管理，保护各有关方面的合法权益。
