文化部关于印发《文化事业发展“九五”计划
和２０１０年远景目标纲要》的通知
（文办发（１９９７）７号 １９９７年２月５日）
根据我国《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》精神制定的《文化事业发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》，已按照党的十四届六中全会精神作了进一步修改完善，并提交１９９７年１月２０日至２２日在北京召开的全国文化厅（局）长会议讨论修改。现将部党组审定的《文化事业发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》及李源潮副部长所作的说明印发给你们。请按照《纲要》精神，结合本地文化工作实际，安排好本地区、本部门工作，为顺利完成《纲要》提出的各项目标任务，繁荣和发展我国社会文化事业而努力奋斗。
附件：关于《文化事业发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》（草案）的说明
文化事业发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要
社会主义文化事业是社会主义精神文明建设的重要内容，也是社会主义现代化建设的重要组成部分。建设有中国特色社会主义文化，是中华民族振兴、强盛，自立于世界民族之林的根本大计。繁荣发展社会主义文化事业，对于满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，提高全民族思想道德素质和科学文化素质，培养有理想、有道德、有纪律、有文化的社会主义公民，促进经济发展和社会全面进步，增强综合国力，具有不可替代的重要作用。
从现在起到２０１０年，是我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期。改革开放和社会主义市场经济体制的确立，特别是党的十四届六中全会的召开，为我国社会主义文化事业的发展提供了极好机遇。我们要抓住时机，加快建设有中国特色社会主义文化，使具有五千年悠久历史的中华民族文化再创辉煌，以崭新的姿态跨入２１世纪。
根据《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》，结合我国文化事业发展的实际，制定《文化事业发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》。
一、“八五”期间文化事业的发展状况
“八五”期间，是我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡的关键时期，我国的文化事业在以江泽民同志为核心的党中央领导下，坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，坚持“二为”方向和“双百”方针，积极推进文化体制改革，各项文化事业蓬勃发展，取得了显著的成就。
各级文化主管部门坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指针，学习并运用这一理论的立场、观点、方法，对改革开放后，特别是在建立社会主义市场经济体制的新形势下，由于经济运作方式的变化而引发的文化领域中一系列重大理论问题和实践问题，诸如文化产品的商品属性及其特殊性的关系，文化产品与文化市场的关系，社会效益与经济效益的关系，高雅文艺与通俗文艺的关系，民族文化与外来文化的关系，文化体制改革与经济体制改革的关系等重要方面，都进行了系统的研究和深入的探讨，作出了符合马克思主义原理的回答，从而在广大文化工作者中形成了良好的理论学习之风，增强了文化队伍在正确认识基础上的团结，也提高了各级文化主管部门运用邓小平建设有中国特色社会主义理论指导文化工作实践的能力。
以艺术表演团体体制改革特别是中直院团改革为重点，积极稳妥地推进文化体制改革。按照改革要与建立社会主义市场经济体制相适应，与社会主义精神文明建设的要求相一致，与文化艺术自身发展规律相符合的指导思想，对中直院团进行了以改变国家对院团的资金投入方式，实行演出补贴制为重点，建立国家与院团新型关系的第一步改革；以实施布局结构调整和考评聘任为重点，建立国家与院团、院团与演职员之间新型关系的第二步改革，相继取得了显著成效，初步形成了科学合理的布局结构、具有活力的运行机制和比较稳定的经费来源渠道。同时，其他各项文化事业的体制改革也全面推进。按照党中央、国务院的统一部署，完成了中央和地方文化主管部门的机构改革，为建立与社会主义市场经济体制相适应的文化管理体制和有利于文化艺术事业发展的运行机制奠定了基础。
“八五”期间，特别是党的十四大以来，各级文化主管部门大力倡导高雅艺术、民族艺术和健康的通俗艺术，以精品生产引导普遍繁荣，以普遍繁荣促进精品生产，积极组织重点剧（节）目的创作生产和演出，涌现了一批思想性和艺术性都达到相当水平的新剧（节）目。其中弘扬主旋律的作品占三分之二，艺术创作和生产呈现主题积极向上，形式健康多样的局面。以交响乐、京剧等为代表的高雅艺术和民族艺术愈来愈被人民群众所喜爱。全国２，６８９个国有艺术表演团体平均每年演出总场次达４０余万场，年观众量约４亿人次，地市以上剧团每年创作演出的新剧（节）目达３００余台。每年一度的文化部“文华奖”评奖，五年中共有２６台剧目获文华大奖，１２０台剧目获文华新剧目奖。共２６０人次在７２项国际重大艺术比赛中获奖。社会业余文艺创作演出也十分活跃，每年一度的文化部“群星奖”，五年间共评出优秀作品和节目金奖７５个，银奖１５０个，铜奖２５０个。成功地举办了第三、四届中国艺术节，纪念梅兰芳、周信芳诞辰一百周年活动，纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利５０周年大型文艺晚会《光明赞》，一年一度的文化部春节电视晚会、新年音乐会、新年京剧晚会、新春音乐会（民乐）等大型活动，获得社会普遍赞誉。
“八五”期间，包括娱乐、音像、美术、演出、电影、文物、文化艺术培训和书刊等在内的综合型文化市场得到迅速发展。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，按照繁荣与净化并重、保护性倾斜与限制性税控并重、政府管理与社会监督并重的文化市场管理思路，制定和颁布了一系列加强文化市场管理的政策、法规性文件。持续开展“扫黄打非”，加强了文化市场的管理机构和稽查执法队伍建设，特别是对演出市场加大了宏观调控力度，改变了港台歌星充斥屏幕和舞台的不正常状况，对音像市场进行集中治理，初步形成了文化市场活跃有序、健康繁荣的局面。
