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交通部关于印发《“九五”期间培育和发展道路运输市场规划》的通知

  ——积极发展经营媒介组织。客货运代理和配载可根据市场的需求适度放开,危险货物、大型物件等可实行专业代理制,并要进一步规范经营行为。积极开展公铁水联运,条件具备的地区要向国际多式联运方向发展;要推广应用物流理论和先进的物流技术,大力开展物流业务。
  ——运输信息服务网点建设中要注意利用现代化通讯手段将其与公路主枢纽和信息中心联网,以达到信息传递快捷的要求。
  (七)搞好交通汽车运输企业
  交通汽车运输企业是道路运输市场主体中的骨干,搞好交通汽车运输企业特别是国有大中型交通汽车运输企业,对培育道路运输市场体系、促进道路运输业健康发展具有重要意义。
  ——转换经营机制,建立现代企业制度。要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求,指导符合条件的国有大中型交通汽车运输企业依照《公司法》改制为有限责任公司、股份有限公司,有条件的地区可以组建汽车运输企业集团。对小型交通汽车运输企业要通过改组、联合、兼并、股份制、承包、租赁等形式,寻找适合自身发展的组织形式和管理模式,提高素质和效益。
  ——坚持以提高效益为中心,发展多元经营,增强企业经济实力和市场应变能力。要通过多渠道融资,增加企业资本金,调整资产负债结构,达到资产的良性循环。“九五”末,90%以上的大中型交通汽车运输企业应扭亏为盈。
  ——加强企业内部管理,提高现代化管理水平。企业要通过开展“转机制、抓管理、练内功、增效益”活动,提高市场占有率和运输服务质量;要加强企业财务会计管理,建立健全内部审计监督制度,防止国有资产的流失;要加大企业技术改造力度,走以内涵发展壮大企业之路;要强化以人为本的管理,提高干部队伍素质,全心全意依靠工人阶级,充分发挥广大职工的劳动积极性。
  ——进一步转变职能,加强分类指导。各级交通主管部门和运政管理机构要本着“不干预、多支持、办实事”的原则,进一步转变职能,加强对交通汽车运输企业的分类指导,引导企业解放思想、更新观念,切实加快转机建制步伐,增强企业活力,提高市场竞争能力。要强化运输市场的管理和监督,规范市场经营行为,主动为运输企业排忧解难,搞好服务,努力创造一个公开、公平竞争的外部环境。
  ——加大扶持力度。各级交通主管部门和运政管理机构要把搞好交通汽车运输企业作为一项重要的政治任务来抓紧抓好,要在力所能及的范围内,对交通汽车运输企业予以必要的政策扶持,促进其不断发展壮大,以确保公有制运输经济在道路运输市场中的主体地位。
  ——选择开发新的经济增长点。高速公路、汽车专用路等高等级公路上的客货运输经济效益十分显著,要制定有关专项规定,明确以国有大中型交通汽车运输企业为主、其他运输企业为辅的指导思想,严格市场准入。同时要根据我国的具体国情,借鉴世界发达国家发展快速客货运输的经验,提出组建干线公路快速客运系统和快速货运系统的方案,以“两纵两横”和三条重要路段沿线的国有大中型交通汽车运输企业为基础,按照现代企业制度的要求,组建干线公路快速客运企业集团和快速货运企业集团,为搞好国有大中型交通汽车运输企业建立新的经济增长点。


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