二、继续完善“管直”方案，鼓励增收创收，增强自负盈亏的能力
继续完善“管直”方案，部通过直通清算单价的调节使各局清算一次到位。各局应按照“管直”方案的原则，结合本局实际制定对分局的收入分配办法，并把这种机制落实到站段
为增强各局的自负盈亏能力，鼓励各局积极向地方政府争取经营政策，由此增加的收入作为路局的清算收入。
鼓励各局投资改造旅客列车，改造后的列车实行优质优价，对其加价部分按补偿相应成本和兼顾投资者收益的原则进行分配。
积极稳妥地开展协议运输，所增加的收入作为各局收入，并按一定比例补偿成本。
遇有全路统一的运价调整，其管内收入部分留给路局，直通部分由部调整直通清算单价。
三、改革和加强成本管理，加大铁路局成本管理的责任和权利
铁道部对运输支出按照总额控制的原则确定全路成本控制目标。
改革成本水平确定办法，1995年起对各局成本总额基数的下达，不考虑上年的实际支出水平，消除“水平法”的不合理导向。
实行收支挂钩的弹性计划考核办法，对各局定成本总额基数，增收按规定比例增加支出权利，加大企业增收的责任和增支的权利。
调整成本结构，保证主要运输设备的运用、检修和工资的适度增长，控制一般生产性开支，压缩非生产性支出。部制定办法，确定和考核成本生产性和非生产性支出的结构比例。各局在部下达的工资、大修、费用三大块支出结构比例内视自身的收支情况予以自主安排。
四、落实企业经营责任，规范利润分配办法
为保证将铁路运输企业的亏损降低到最低限度，部将根据弹性收支计划对各局下达利润（亏损）计划和增利（减亏）目标。
明确企业整体经营责任，实行经营全面考核。为了正确并完整地反映企业的盈亏情况，将对各局运输企业、多种经营、工附业经营结果全面考核、综合评价。各局自负盈亏，承担连续责任，历年的盈亏要连续计算，不再实行由上级主管部门弥补亏损的制度。
企业的经营管理者和职工承担经营责任。重点考核经营结果，考核盈亏计划的完成情况，确认或否定新增效益工资，评价企业经营管理者履行的经营责任。
规范利润分配。各局按清算收入的3．24％上缴营业税金及附加；盈利企业按应纳税所得额的33％上缴所得税；税后利润按《两则》和国家有关规定进行分配。多种经营、工附业都要按资产关系对主办单位上交投资收益。部直属公司要向部上交利润。
