１、对这类人员的使用情况开展调查研究，摸清人员数量、来源、工种分布、使用情况以及工资支付渠道。
２、对这类人员进行全面清理，区别不同情况进行妥善处理。
（１）凡是下列情况的应予以清退：
①企业所属的科（室）、车间、班组、支局自行招用的人员；
②各单位违反规定招用的农村劳动力和外地务工人员；
③政治、文化、身体素质较差，不符合生产工作岗位要求的人员。
（２）对于邮电通信生产工作岗位确实需要的人员，要报经省（自治区、直辖市）邮电管理局批准，并按照有关规定通过全面考核、择优录用、竞争上岗，并办理招用手续，签订劳动合同，在人员“零”增长的前提下，纳入二类人员统一管理。
３、城乡投递、农村支局所线务、驻段线务等岗位，应积极使用委、代办人员；后勤服务及重体力劳动岗位，应尽量使用由劳务输出部门提供的劳务工。积极研究探索放开邮电终端业务，使用多种用工形式的途径。
三、改革用人机制。
（一）邮电企业全面实行劳动合同制。企业和职工在平等自愿，协商一致的基础上签订劳动合同，以劳动合同形式确定劳动关系，并依法对劳动合同进行管理，从而建立起劳动合同制度的正常管理和运行机制，形成企业与职工稳定和谐的劳动关系。
（二）破除企业内各类职工的身份界限，统称“企业职工”。职工按岗位进行管理，实行岗位责任（聘任）制，在什么岗位享受什么待遇。对于经考核不适应担任管理、技术职务的人员可以安排在生产岗位工作或待岗；对于经考核符合管理人员或技术职务人员要求的生产人员，可以聘用为管理人员或技术人员。
（三）在宏观指导下，逐步建立起企业自主用人，职工自主择业，企业与职工双向选择，能进能出，能上能下，合理流动的机制。
（四）建立职工上岗、转岗、待岗制度。要制定岗位规范，明确岗位要求和上岗条件。对上岗人员要按照岗位要求和上岗条件实行全面考核，择优录用，持证上岗，签订岗位责任（聘任）书。
严格执行对职工的定期考核制度，制定具体的内容、标准、方法，把对职工考核、使用、待遇紧密结合起来。经考核不合格、不能胜任本岗位工作的人员要下岗，实行待岗，职工待岗期间只发生活费；经培训考核合格的可以转岗或重新上岗。经培训考核不合格、仍不能上岗或转岗工作的，可按照有关规定解除劳动合同。
（五）改革企业内部分配制度，坚持按劳分配原则。按照效率优先，兼顾公平的原则，采取多种分配形式，适当拉开分配差距，搞活企业内部分配。充分发挥工资的激励机制，调动职工的积极性。
